Решение Камчатского краевого суда от 17 июля 2017 года №3а-14/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июля 2017 года Дело N 3а-14/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский
Камчатский краевой суд в составе:
председательствующего Гончаровой Н.В.,
с участием прокурора Гладышева И.А.,
при секретаре Ополеве Е.И.,
с участием представителей административного истца АО «Оборонэнерго» Кишкуновой Н.С. и Панасенко А.О., представителей административного ответчика Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края Кукиля О.Н., Циунеля Е.Н., представителей заинтересованного лица ПАО «Камчатскэнерго» Гавриковой Е.В. и Глуховой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Оборонэнерго» к Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края о признании недействующим постановления Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края № 457 от 16 декабря 2016 года «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям АО «Оборонэнерго» по Камчатскому краю на 2017 год» и обязании принять нормативный правовой акт, замещающий правовой акт, признанный недействующим,
УСТАНОВИЛ:
АО «Оборонэнерго» (далее - Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края (далее - РСТ, Регулятор, Служба по тарифам) о признании недействующим с момента вступления в законную силу постановления Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края № 457 от 16 декабря 2016 года «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям АО «Оборонэнерго» по Камчатскому краю на 2017 год» (далее - Постановление от 16 декабря 2016 года № 457), возложении на административного ответчика обязанности принять новый нормативный правовой акт.
В обоснование исковых требований указало, что Постановлением от 16 декабря 2016 года № 457 утверждена необходимая валовая выручка (далее - НВВ) АО «Оборонэнерго» на 2017 год и утверждены и введены в действие с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «Оборонэнерго» и ПАО «Камчатскэнерго» с календарной разбивкой.
Полагает, что оспариваемое постановление принято с нарушением п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п.п. 7, 26 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, п. 28 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1178, п.п. 16, 21, 22, 22.1, 57, Таблицы П1.16 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 6 августа 2004 года № 20-э/2.
По мнению истца, регулирующим органом при формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям АО «Оборонэнерго» на 2017 год в расчете НВВ организации необоснованно не учтены экономически обоснованные расходы Общества по статьям «Затраты на оплату труда» и «Отчисления на социальные нужды» в размере 69664 тыс. руб. и 10798 тыс. руб. соответственно.
Фонд оплаты труда рассчитан регулятором путем умножения численности персонала на среднюю заработную плату одного работника, утвержденную в тарифах на 2016 год, и плановый индекс потребительских цен Минэкономразвития РФ на 2017 год - 104, 7 %, без учета минимальной месячной тарифной ставки 2017 года. Сценарными условиями тарифного регулирования на 2017 год административным ответчиком определено, что затраты на оплату труда рассчитаны с учетом минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на 2017 год в размере 7657 руб. Среднемесячная оплата труда на одного работника в 2017 году определена относительно утвержденной среднемесячной оплаты труда 2016 года с учетом планового роста потребительских цен Минэкономразвития РФ в 2017 году - 104, 7% и составила 70290 руб.
В действительности, экспертами административного ответчика расчет расходов на оплату труда на 2017 год сформирован без учета минимальной месячной тарифной ставки в размере 7657 руб.
В экспертном заключении указано, что среднемесячная оплата труда на одного работника в 2017 году определена расчетным путем исходя из среднемесячной оплаты труда на 2016 год и планового ИПЦ на 2017 год и составила 70290 руб., рост относительно утвержденной среднемесячной оплаты труда на 2016 год составил 104, 7%. Однако в утвержденных на 2016 год тарифах среднемесячная заработная плата на одного работника рассчитана административным ответчиком на основе минимальной месячной тарифной ставки в размере 7135 руб. С учетом индексации минимальная месячная тарифная ставка на 2017 год составит 7470 руб. (7135 руб. * 1, 047). В то время как минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда на 2017 год сформирована экспертами в размере 7657 руб. Соответственно, положения раздела «Расходы на оплату труда» в Выписке из протокола противоречат друг другу и содержат недостоверные данные экспертной оценки.
В таблице П1.16 экспертного заключения в столбце «утверждено на 2017 год» строки с 2.4 по 2.11.2 (показатели, с помощью учета которых производится расчет фонда оплаты труда) не заполнены.
Административным ответчиком ни в Протоколе, ни в Экспертном заключении не приведено аргументов, мотивов, оснований, предусмотренных законодательством, по которым не приняты в расчет показатели, заявленные Обществом для включения в НВВ, или причины, по которым они признаны экономически необоснованными. Вследствие произвольного уменьшения фонда оплаты труда уменьшены расходы по статье затрат «Отчисления на социальные нужды».
По мнению административного истца, утвержденные административным ответчиком тарифы не обеспечивают безубыточную деятельность регулируемой организации и соблюдение АО «Оборонэнерго» требований трудового законодательства, законодательства в сфере пенсионного, и социального обеспечения.
В судебном заседании представители административного истца АО «Оборонэнерго» Кишкунова Н.С. и Панасенко А.О. требования поддержали.
Представители административного ответчика Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края Кукиль О.Н., Циунель Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что при определении подхода к формированию сумм расходов по отдельным статьям затрат (как экономически обоснованных) регулирующий орган основывался на требованиях законодательства в части ценообразования в сфере электроэнергетики и ограничения роста платы граждан, обеспечиваемом субсидированием из бюджетных средств субъекта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года № 2464-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год», которым утверждены предельные уровни роста совокупной платы граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2017 года в среднем по Камчатскому краю - 106, 0 %, а также в соответствии с п. 2.1.2.2 Соглашения между Министерством финансов РФ и Правительством Камчатского края в 2016 году о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Камчатского края от 31 декабря 2014 года № 01-01-06/06-706. С целью исполнения требований вышеперечисленных нормативных правовых актов административным ответчиком были откорректированы заявленные предприятием суммы затрат по статье «расходы на оплату труда» как необоснованные. Пояснили, что расчет фонда оплаты труда не противоречит требованиям действующего законодательства. Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Методические указания не содержат императивной нормы по заполнению таблицы П.1.16 промежуточными (составляющими) показателями регулирующим органом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования АО «Оборонэнерго» необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы тарифного дела, суд приходит к следующему.
Государственное регулирование цен в сфере электроэнергетики осуществляется Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178, которым, в том числе, утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила регулирования), Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам России от 6 августа 2004 года № 20-э/2 (далее - Методические указания).
Статьями 6 и 23 Закона об электроэнергетике определены принципы, которые должны соблюдаться при государственном регулировании цен (тарифов), к которым, среди прочих, относятся: соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов); обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; учет результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов).
На основании п. 4 ст. 21 Закона об электроэнергетике полномочиями на государственное регулирование и контроль в электроэнергетике наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на территории Камчатского края на основании Положения о Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 424-П, является Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края.
В судебном заседании установлено, что 16 декабря 2016 года на заседании Правления Службы по тарифам принято решение об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям АО «Оборонэнерго» по Камчатскому краю на 2017 год (т. 1 л.д. 119-144).
На основании решения Правления Службы по тарифам издано постановление Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 16 декабря 2016 года № 457 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям АО «Оборонэнерго» по Камчатскому краю на 2017 год», которым утверждена необходимая валовая выручка электросетевой организации АО «Оборонэнерго» по Камчатскому краю на 2017 год; утверждены и введены в действие с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «Оборонэнерго» и ПАО «Камчатскэнерго» с календарной разбивкой (т. 1 л.д. 145-147).
Данное постановление является нормативным правовым актом, принятым уполномоченным органом в установленной форме и порядке, официально опубликовано в печатном издании «Официальные Ведомости» от 21 декабря 2016 года, спецвыпуск № 3.
Как следует из протокола заседания Правления Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 16 декабря 2016 года № 42 (т. 1 л.д. 119-144), экспертного заключения (т. 1 л.д. 192-215) для расчетов тарифов РСТ применен метод экономически обоснованных расходов (затрат).
В силу пунктов 2, 15, 16 Основ ценообразования при использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулируемые цены (тарифы) рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, полученной от реализации каждого вида продукции (услуг), и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования. Необходимой валовой выручкой является экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования. Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
Согласно пункту 17 Основ ценообразования, пункту 22 Методических указаний в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения).
В соответствии с пунктом 18 Основ ценообразования, пунктом 22.1 Методических указаний расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают расходы на оплату труда и страховые взносы.
Как усматривается из экспертного заключения по результатам проверки обоснованности расчетов для утверждения тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям АО «Оборонэнерго» филиал «Камчатский» на 2017 год и выписки из протокола заседания Правления РСТ, размер расходов на оплату труда в сумме 185567 тыс.руб. рассчитан РСТ исходя из документально подтвержденной фактической среднесписочной численности работников Общества в количестве 220 человек, а также утвержденной среднемесячной заработной платы на одного работника 2016 года (67135 руб.) с учетом прогнозного индекса потребительских цен Минэкономразвития РФ на 2017 год (104, 7%) в размере 70290 руб.
Минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда на 2017 год сформирована экспертами в размере 7657 рублей исходя из фактически сложившейся ставки по итогам 2016 года, рассчитанной по данным Объединения РаЭл (информационные письма от 20 января 2016 года № 9/04-09 и от 15 июля 2016 года № 279/04-09), с индексацией на прогнозный индекс роста потребительских цен в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития РФ на период 2016-2019 года Минэкономразвития РФ: 7194 руб. (1 полугодие 2016 года) + 7432 руб.(2 полугодие 2016 года)/2 = 7313 руб. * 104, 7 % = 7657 руб.
Административный истец в обоснование своих требований указывает, что Регулятор неверно произвел расчет фонда оплаты труда, поскольку в силу п. 26 Основ ценообразования за основу расчета нужно брать не планируемую среднемесячную оплату труда на 1 работника, утвержденную на 2016 год, и умножать на индекс потребительских цен (ИПЦ) 2017 года, а производить расчет исходя из установленной ММТС - 7657 руб. с учетом составляющих среднемесячной заработной платы, определенных пунктами 8.4.2.1, 8.4.2.3, 8.4.2.4, 8.4.2.5, 8.4.2.7 Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2013-2015 годы, утвержденного Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики, Общественным объединением «Всероссийский Электропрофсоюз» 18 марта 2013 года, срок действия которого продлен на период 2016-2018 годов, и участником которого АО «Оборонэнерго» является. По мнению истца, РСТ нарушила формат расчета на оплату труда, установленный Таблицей П.1.16 Методических указаний, оставив незаполненными графы с 2.4 по 2.11.2 Таблицы П.1.16, лишив Общество право на получение экономически обоснованного объема финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемого вида деятельности.
Как видно из представленных документов в тарифной заявке Обществом по статье расходов «Затраты на оплату труда» был заявлен размер ММТС в размере 8030 руб., а сумма среднемесячной оплаты труда на 1 работника в размере 101390 руб. (материалы тарифной заявки часть 1 - л.д. 29; т. 1 л.д. 211), превышающая утвержденный размер среднемесячной заработной платы работников организации за 2015 год (62510 руб.) на 62, 2%, фактический размер среднемесячной заработной платы за 2015 год (65531 руб.) - на 54, 7%, утвержденный размер среднемесячной заработной платы на 2016 год (67135 руб.) - на 51%.
Указанный размер среднемесячной заработной платы не может являться экономически обоснованным, поскольку значительно превышает фактический ИПЦ за указанный период (2015 год - 12, 9%, 2016 год - 5, 4%). Поэтому при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, Служба по тарифам, руководствуясь принципами определения экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов); обеспечения экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; учета результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов) (п. 2. ст. 23 Закона об электроэнергетике), установила размер фонда оплаты труда с учётом Соглашения между Министерством финансов РФ и Правительством Камчатского края в 2016 году о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Камчатского края от 31 декабря 2014 года № 01-01-06/06-706, распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года № 2464-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год» и утвердила среднемесячную заработную плату в размере 70290 руб., увеличив утвержденную среднемесячную заработную плату на 2016 год на плановый индекс потребительских цен на 2017 год-104, 7%.
С данным расчетом суд соглашается, так как он соответствует действующему законодательству и не нарушает прав административного истца.
Согласно пункту 26 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
Последним расчетным периодом для установления тарифов для АО «Оборонэнерго» на 2017 год является 2015 год. Фактический размер среднемесячной заработной платы в 2015 году составил 65531 руб. при утвержденном - 62510 руб. (т. 1 л.д. 211). Из анализа показателей увеличения среднемесячной заработной платы видно, что ее размер, в основном, увеличился за счет увеличения текущего премирования с утвержденных 50% до фактических 65%.
Никаких обоснований увеличения среднемесячной заработной платы Общество Регулятору при подаче тарифной заявки не представило, что следует из материалов тарифной заявки и пояснительной записки Общества при ее подаче (материалы тарифной заявки часть 1 - л.д. 1-14).
При этом ежегодно фактический ФОТ АО «Оборонэнерго» был ниже утвержденного размера: в 2013 году утверждено - 214533 тыс. руб., факт - 194233 ты. руб. (т. 1 л.д. 211), в 2014 году утверждено - 197519 тыс. руб., факт - 169202 тыс. руб.(т. 2 л.д. 164), в 2015 году утверждено 214533 тыс. руб., факт - 194233 тыс. руб.
Как пояснил допрошенный в судебном заседании свидетель заместитель директора филиала АО «Оборонэнерго» по экономике и финансам ФИО1., Общество в тарифных заявках для расчета ФОТ учитывало максимальные показатели структуры среднемесячной заработной платы, установленные Отраслевым тарифным соглашением, а не фактические данные, сложившиеся на предприятии в последнем расчетном периоде.
На запрос РСТ от 8 декабря 2016 года о предоставлении дополнительных материалов, содержащих сведения о фактических выплатах, включенных в ФОТ, и выплатах социального характера за 2015 год, 23 декабря 2016 года - после утверждения тарифов - АО «Оборонэнерго» представило расчетную ведомость на 108 должностей, не отражающую фактическую численность работников предприятия (220 человек) и итоговый размер ФОТ, что лишило регулирующий орган возможности ее анализа (т. 2 л.д. 127-132).
Допрошенный в судебном заседании свидетель заместитель руководителя Службы по тарифам ФИО2 пояснил, что полученная Регулятором расчетная ведомость не могла быть подвергнута анализу ввиду того, что указанный в ней ФОТ не соответствовал фактическому ФОТ Общества за 2015 год, кроме того документы были представлены в Службу с нарушением установленного срока уже после утверждения тарифа.
В судебном заседании истец не представил доказательств того, что локальные нормативные акты Общества, регулирующие оплату труда, в том числе, Положение о премировании и Положение об оплате труда, действующие в АО «Оборонэнерго», передавались Регулятору для анализа. Материалы тарифной заявки данных документов также не содержат.
Кроме того исходя из представленного суду Положения о премировании работников ОАО «Оборонэнерго», утвержденного приказом генерального директора № 367 от 1 сентября 2011 года и действующего в последнем периоде регулирования, не следует, что любой работник Общества должен гарантированно получить ежемесячную премию в размере 75% тарифной ставки (должностного оклада), а ее уменьшение возможно только за упущения в работе (т. 2 л.д. 52-63).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что признать экономически обоснованным фактический размер среднемесячной заработной платы с учетом увеличения размера премирования в 2015 году до 65% у Регулятора оснований не имелось, в связи с чем Служба по тарифам обоснованно произвела расчет ФОТ АО «Оборонэнерго» на 2017 год исходя из утвержденной среднемесячной заработной платы 2016 года и планового ИПЦ на 2017 год.
Следует отметить, что исходя из иных фактических показателей расчета ФОТ, указанных в Таблице П1.16 за 2015 год (тарифного коэффициента - 2, 085; выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, - 10, 56; вознаграждения за выслугу лет - 11, 6; выплат по районному коэффициенту и северным надбавкам - 160), и утвержденного размера премирования - 50%, среднемесячная заработная плата 1 работника АО «Оборонэнерго» в 2015 года составила 59962 руб., что ниже утвержденной на этот год (62510 руб.) на 4 %, а размер среднемесячной заработной платы, утвержденный РСТ на 2017 год, в сумме 70290 руб. выше этой цифры на 17, 22%, тогда как согласно данным Росстата утвержденный индекс потребительских цен в 2016 году составил 105, 4%, прогнозный ИПЦ на 2017 год - 104, 7%, то есть за указанный период ИПЦ вырос только на 10, 35%.
То обстоятельство, что Службой по тарифам фонд оплаты труда на 2017 год определён без детализации по составляющим, согласно Таблице П.1.16 Методических указаний, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, поскольку нормативными актами в области государственного регулирования тарифов такая обязанность у Регулятора отсутствует.
Отчисления на социальные нужды на 2017 год приняты в расчет тарифов с учетом откорректированного Регулятором экономически обоснованного размера фонда оплаты труда в сумме 56706 тыс. руб. (т. 1 л.д. 199).
Расчет отчислений на социальные нужды произведен Службой по тарифам в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившим силу с 1 января 2017 года, а также Федеральным законом от 22 декабря 2005 года № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Невключение данных затрат АО «Оборонэнерго» в заявленном административным истцом размере явилось прямым следствием уменьшения фонда оплаты труда на 2017 год.
Учитывая, что расчет расходов на оплату труда и социальные нужды произведен Регулятором в соответствии с Основами ценообразования и Методическими указаниями, с соблюдением основных принципов, закрепленных в Законе об электроэнергетике, в связи с чем является экономически обоснованным, то оспариваемое постановление Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края № 457 от 16 декабря 2016 года «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям АО «Оборонэнерго» по Камчатскому краю на 2017 год» соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе: п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 23 Закона об электроэнергетике, п.п. 7, 26 Основ ценообразования, п. 28 Правил государственного регулирования, п.п. 16, 21, 22, 22.1, 57, Таблицы П1.16 Методических указаний, нарушение которых положено АО «Оборонэнерго» в обоснование административного иска.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
При указанных обстоятельствах требование АО «Оборонэнерго» о признании недействующим постановления Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края № 457 от 16 декабря 2016 года «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям АО «Оборонэнерго» по Камчатскому краю на 2017 год» удовлетворению не подлежит.
Согласно ч. 4 ст. 216 КАС РФ в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.
Учитывая, что в удовлетворении требования административного истца о признании нормативного правового акта недействующим отказано, оснований для рассмотрения вопроса о возможности применения ч. 4 ст. 216 КАС РФ у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества «Оборонэнерго» к Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края о признании недействующим постановления Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края № 457 от 16 декабря 2016 года «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям АО «Оборонэнерго» по Камчатскому краю на 2017 год» и обязании принять нормативный правовой акт, замещающий правовой акт, признанный недействующим, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 21 июля 2017 года.
Председательствующий Н.В. Гончарова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка