Решение Ленинградского областного суда от 30 апреля 2021 года №3а-141/2021

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 3а-141/2021
Санкт-Петербург 30 апреля 2021 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Кузнецове А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "Тандер" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
АО "Тандер" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в отношении 8 земельных участков.
Определением судьи Ленинградского областного суда от 13 января 2021 года выделены в отдельное производство административные исковые требования административного истца в отношении 1 земельного участка с кадастровым номером N.
В обоснование требований административного иска указано, что административному истцу АО "Тандер" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, что подтверждается отчетом об оценке. АО "Тандер" просит установить кадастровую стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 26.08.2011 г.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда. Дополнительно обратила внимание на замечания относительно представленного отчета об оценке.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. требования административного искового заявления оставила на усмотрение суда. Земельный участок с кадастровым номером N, учтенный в ЕГРН 26.08.2011, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. (исходя из площади - 20000 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата внесения (определения) кадастровой стоимости в ЕГРН - 26.08.2011. Дополнительно указано, что в рассматриваемом случае Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований.
В письменных возражениях представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Караник Р.В. вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда. Самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка Учреждение принять не может, так как не является уполномоченным на то органом. Учреждение не является заказчиком проведения работ по государственной кадастровой оценке на территории Ленинградской области, не является исполнителем указанных работ, не утверждало результаты государственной кадастровой оценки.
В судебное заседание представитель АО "Тандер" не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и установлении кадастровой стоимости в размере равном рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. в судебном заседании оставила рассмотрение заявленных требований административного иска на усмотрение суда, не возражала против установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Представитель администрации МО г. Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился. До перерыва в судебном заседании представитель администрации МО г. Сертолово Кокорина Т.А. возражала против удовлетворения требований административного иска, считая отчет об оценке и заключение судебной экспертизы недостоверными доказательствами, мотивируя некорректностью подобранных экспертом объектов-аналогов. Так, объекты-аналоги расположены не на территории МО Сертолово, в сельском поселении. Не учтена близость нахождения объекта оценки по отношению к КАД. Кроме этого, представителем администрации обращено внимание на пропуск срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ленинградской области в срок, установленный ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить АО "Тандер" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 25.05.2020 г., АО "Тандер" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 20000+/-49 кв.м., расположенного в <адрес> Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные".
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области.
Объект недвижимости административного истца, учтённый в ЕГРН 26.08.2011, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356.
Кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка внесена (определена) исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, площади участка.
Из выписки ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.05.2020 г. следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 19.05.2020 составляет <данные изъяты> руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 26.08.2011. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: 26.08.2011, N 356. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - отсутствует.
В соответствии с отчетом N от ДД.ММ.ГГГГ составленным оценщиком ИП ФИО9, являющимся членом саморегулируемой организации НП "СРО "Экспертный совет", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере <данные изъяты> рублей.
В связи с наличием в отчете об оценке N от 31.07.2020 г. недостатков, допущенных нарушением оценщиком требований Федеральных стандартов оценки, замечаний Правительства Ленинградской области относительно обоснованности представленного административным истцом отчета, существенного расхождения между кадастровой стоимостью объекта недвижимости и указанной в отчете рыночной стоимости, определением суда от 18.02.2021 г. по делу назначена судебная экспертиза.
Согласно заключения эксперта N от 02.04.2021 г. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 26.08.2011 г. составляет - <данные изъяты> руб.
Оценивая заключение эксперта N от 02.04.2021 г., суд отмечает следующее.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Экспертиза выполнена экспертом ООО "Евро Аудит Групп" ФИО10, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское Общество Оценщиков".
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта N от 02.04.2021 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Вопреки доводам представителя администрации МО г. Сертолово, экспертом принят во внимание такой элемент сравнения объекта оценки и объектов-аналогов как местоположение. В заключении эксперта отмечается, что объект оценки находится в крупном городском поселении, на основной городской магистрали, на незначительном расстоянии от КАД - 5 км. В этой связи в качестве аналогов выбирались предложения о продаже участков в промышленных и общественно-деловых зонах в населенных пунктах Всеволожского района не далее 10 км от КАД. Экспертом в рамках сравнительного анализа отобрано 4 объекта-аналога во Всеволожском районе, реализован метод процентных корректировок. Для определения величины поправки, учитывающей местоположение аналогов, экспертом использованы данные Справочника судебного эксперта и оценщика на 2011 год. Для каждого аналога и объекта оценки определен соответствующий коэффициент (для участков в зоне влияния КАД - 1, для участков вблизи дер. Колтуши - 0,58) и корректирующие поправки. Для объекта оценки определен коэффициент 0,697, для аналога N 1 - коэффициент 1 и поправка -30,33%, для аналога N 2 - коэффициент 0,58 и поправка 20,11%, для аналога N 3 - коэффициент 1 и поправка -30,33%, для аналога N 4 - коэффициент 1 и поправка -30,33%.
По элементу сравнения коммуникации объекту оценки определен коэффициент 1,18, в связи с отсутствием коммуникаций для всех объектов-аналогов применена корректирующая процентная поправка - 18,10%.
Руководствуясь ст.82 КАС РФ, положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта N от 02.04.2021 г. надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 26.08.2011 г.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление АО "Тандер" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 20000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 26.08.2011 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 15 сентября 2020 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 04.05.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка