Решение Орловского областного суда от 22 октября 2020 года №3а-141/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 3а-141/2020
Именем Российской Федерации
22 октября 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Врацкой А.Ю.,
с участием представителя административного истца индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Овсянникова Н.В. - Глушковой С.С., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" Григорьевой Е.С., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Овсянникова Николая Вячеславовича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Овсянников Н.В. обратился в Орловский областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области), Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее - БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Овсянников Н.В. указал, что является арендатором двух земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на 1 января 2019 года, значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее также - ООО "<...>") ФИО7, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего арендную плату, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям, Овсянников Н.В., с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2019 года; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2019 года.
Административный истец Овсянников Н.В., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Ливенского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Глушковой С.С., поддержавшей заявленные требования с учетом их уточнения, доводы представителей административных ответчиков Григорьевой Е.С. и Титовой И.Н., не возражавших против удовлетворения уточненных исковых требований, свидетеля ФИО7, подтвердившую выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков от 8 октября 2020 года N, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
По административному делу установлено, что ИП глава КФХ Овсянников Н.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются договорами аренды земельного участка от <дата>, заключенными между Отделом по управлению муниципальным имуществом Ливенского района Орловской области и административным истцом (л.д.9-11,14-16 т.1).
Следовательно, права административного истца затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельных участков, так как арендная плата определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет <...> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет <...> руб. (л.д. 19,20 т.1).
Оспаривая установленную кадастровую стоимость, Овсянников Н.В. представил суду уточненный отчет от 8 октября 2020 года N об оценке земельных участков, выполненный оценщиком ООО "<...>" ФИО7, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "Русское общество оценщиков", имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере <...> руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере <...> руб. (л.д.2-120 т.2).
Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости.
Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 8 октября 2020 года N, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.
Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО7, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Овсянникова Н.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, подлежит удовлетворению, в связи с чем, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости <...>. по состоянию на 1 января 2019 года; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 1 января 2019 года.
Поскольку датой обращения Овсянникова Н.В. в суд с административным исковым заявлением является 11 сентября 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Овсянникова Николая Вячеславовича об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости,- удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления Овсянникова Николая Вячеславовича о пересмотре кадастровой стоимости считать 11 сентября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 26 октября 2020 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка