Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 3а-141/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 3а-141/2020
УИД 76OS0000-01-2020-000049-81
Дело N 3а-141\2020
Принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Ярославль 26 мая 2020г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Антоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявления АО "Русская механика" к Правительству Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении АО "Русская механика" просит установить кадастровую стоимость по состоянию на 01 января 2015 года следующих земельных участков:
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является собственником указанных земельных участков. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определена выше рыночной стоимости, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Грачева А.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области заинтересованные лица департамент имущественных и земельный отношений Ярославской области, Администрация городского округа город Рыбинск, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" поступили письменные объяснения, в которых возражений относительно установления кадастровой стоимости земельных участков не заявлено, содержится указание на то, что в настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости внесены результаты новой государственной оценки в отношении спорных объектов недвижимости.
От департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрации городского округа город Рыбинск поступили письменные объяснения, в которых содержится несогласие с выводами экспертного заключения.
Выслушав представителя административного истца, свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
АО "Русская механика" является собственником следующих земельных участков:
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации промышленных связей, расположенного по адресу: <адрес>;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации промышленных связей, расположенного по адресу: <адрес>б;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации промышленных связей, расположенного по адресу: <адрес>а;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации промышленных связей, расположенного по адресу: <адрес>;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации промышленных связей, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
На основании пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными, изменение размера земельного налога, в том числе, его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена постановлением Правительства ЯО от 22.06.2016 N 704-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" по состоянию на 01 января 2015 года в размере:
- земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
-земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
-земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
-земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей.
В соответствии с положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Административным истцом представлен отчет N 13373/19 от 14 октября 2019 года об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков, в соответствии с которым рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2015 года составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
-земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
-земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей;
-земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объектов недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистом, имеющим право на проведение подобного рода оценки.
Из данного отчета следует, что оценщик проанализировал рынок объектов оценки, в том числе представил обзор коммерческой недвижимости (земельных участков). Для определения рыночной стоимости объектов оценки использован сравнительный подход. В отчете также изложено обоснование отказа от использования затратного и доходного подходов, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведен расчет рыночной стоимости объекта, в котором подробно изложены последовательность оценки объектов сравнительным подходом, данные для сравнения аналогов с объектами оценки. В отчете содержится экономическая обоснованность применения корректировок. Выводы оценщика являются мотивированными, не содержат противоречий, основаны на положениях Федеральных стандартов оценки, в связи с чем оснований не доверять этим выводам не имеется.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Из отчета оценки рыночной стоимости земельных участков следует, что оценщиком было использовано достаточное число объектов-аналогов, которые подобраны по критериям, наиболее приближенным к объектам оценки, что свидетельствует о том, что выбранные аналоги не привели к необоснованному снижению рыночной стоимости земельных участка.
В целом анализ отчета позволяет сделать однозначный вывод о том, что оценщиком определены основные ценообразующие факторы, по которым произведен подбор аналогов.
Тем самым, представленный административным истцом отчет соответствует закону.
Возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрации городского округа город Рыбинск относительно представленного отчета не являются основанием для критической оценки, изложенных в отчете выводов.
Свидетель ФИО1 - оценщик, составившая отчет, - поддержала выводы, изложенные в отчете, дала исчерпывающие и аргументированные ответы на возникшие вопросы и возражения заинтересованного лица.
Оценив показания свидетеля в совокупности с имеющимися по делу доказательствами, суд не находит оснований не доверять показаниям свидетеля, так как показания свидетеля аргументированы, экономически обоснованны, не содержат противоречий, согласуются с материалами дела.
Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрацией городского округа город Рыбинск указано на невыполнение оценщиком требований подп. "в" пункта 22 ФСО N 7, так как при определении рыночной стоимости объекта оценки оценщик описал не весь объем доступной информации об объектах-аналогах и правила их отбора. Так, не исследовались объекты по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
В соответствии с пунктом 22 ФСО N 7 "Оценка недвижимости" при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает, в том числе, следующие положения: в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным; при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов должно быть обосновано в отчете об оценке.
Тем самым, специалист, проводящий оценку недвижимого имущества, пользуется той информацией, которая ему доступна.
В отчете приведена доступная оценщику и проверенная им информация.
Оценщиком использованы объекты-аналоги, ценообразующие факторы которых совпадают с объектом оценки, применение корректировок обосновано, доказательств занижения рыночной стоимости спорного земельного участка в материалах дела не содержится. Подпунктом "д" пункта 11 ФСО N 7 предусмотрено, что объем исследований рынка недвижимости определяется оценщиком исходя из принципа достаточности. Из содержания отчета следует, что оценщик, проводя исследование рынка недвижимости (земельных участков), и отбор объектов-аналогов, основывался на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. В отчете изложен процесс отбора объектов аналогов. Оценщиком проанализировано достаточное количество объектов, из которых отобрано 8 аналогов, выбор аналогов в отчете мотивирован. В отчете изложен процесс отбора объектов аналогов. Выборка 8 объектов-аналогов является существенной, отражает развитость рынка объекта оценки. В связи с этим неиспользование оценщиком информации об объектах, сведения о которых указаны департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и мэрий города Ярославля, не может квалифицироваться как несоблюдение федеральных стандартов оценки.
Суд расценивает как обоснованные показания свидетеля ФИО1 о том, что предлагаемые департаментом объекты не могли быть использованы при расчете рыночной стоимости земельных участков сравнительным подходом.
Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, не может быть использован для расчетов в связи с тем, что участок не идентифицирован, невозможно определить сегмент продаваемого участка, точное местоположение (<адрес> или <адрес>), расположение относительно автомагистрали.
Земельный участок по адресу: <адрес>, также не идентифицирован, из текста объявления следует, что продается право аренды доли земельного участка, поэтому указанный участок не может быть использован для проведения расчетов.
Земельные участки по адресу: <адрес>; <адрес>, не могут быть использованы для расчетов, поскольку расположены в <адрес>, оценщиком исследовались только земельные участки, расположенные в <адрес>.
Таким образом, замечания департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, Администрации городского округа город Рыбинск не указывают на недостоверность отчета оценки.
Иные доказательства, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности представленного административным истцом отчета определения рыночной стоимости земельных участков, лицами, участвующими в деле, не представлены.
На момент вынесения настоящего решения судом в Единый государственный реестр недвижимости внесены результаты очередной государственной кадастровой оценки земельных участков. Однако, данное обстоятельство не является основанием для отказа в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, так как административный истец обязан к уплате земельного налога за 2019г., начисление и срок уплаты которого приходятся на 2020г. Кроме того, административный истец обращался за разрешением спора о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию 18 ноября 2019 года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2015г. на период с 08 июля 2016г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2015г. на период с 08 июля 2016г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 3 058 000 руб. по состоянию на 01.01.2015г. на период с ДД.ММ.ГГГГг. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2015г. на период с 08 июля 2016г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2015г. на период с 08 июля 2016г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2015г. на период с 08 июля 2016г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2015г. на период с 08 июля 2016г. до даты снятия с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГг.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2015г. на период с 08 июля 2016г. до даты снятия с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГг.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации промышленных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2015г. на период с 08 июля 2016г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2015г. на период с 08 июля 2016г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков - 18.11.2019г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
