Дата принятия: 13 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-141/2020
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2020 года Дело N 3а-141/2020
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астровко Е.П.,
при секретаре Сусловой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коваль Е. Б. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** равной их рыночной стоимости,
установил:
Коваль Е.Б. через представителя по доверенности Невмержицкого П.Н. обратилась во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что Коваль Е.Б. на праве аренды владеет земельным участком с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для обслуживания здания кафе-магазина с кадастровой стоимостью 1 928 440 руб. установленной по состоянию на 01 января 2016 года.
Также Коваль Е.Б. по договору аренды владеет земельным участком с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., адрес **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для обслуживания здания кафе-магазина с кадастровой стоимостью 1 038 689 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Обращаясь в суд, Коваль Е.Б. просит установить кадастровую стоимость указанных участков в размере их рыночной стоимости, определенной отчетами. По отчету об оценке N 389/1-20 от 4 июня 2020 года, составленному ООО "Ассоциация экспертов и оценщиков", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 511 000 рублей.
Согласно отчету об оценке N 389/2-20 от 4 июня 2020 года, составленному ООО "**** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 304 000 рублей.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 1 января 2016 года в размере их рыночной стоимости в размере 511 000 рублей и 304 000 рублей соответственно.
Административный истец Коваль Е.Б., представитель по доверенности Невмержицкий П.Н. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Административный ответчик администрация ЗАТО г.Радужный Владимирской области, заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направили. Представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указывая, что право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривают, а также правильность заключения эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" и размер определенной им рыночной стоимости земельных участков.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что Коваль Е.Б. на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., адрес: ****, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования: для обслуживания здания кафе-магазина, с кадастровой стоимостью 1 928 440 руб. по состоянию 01 января 2016 года.
Также Коваль Е.Б. по договору аренды использует земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., адрес **** относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования: для обслуживания здания кафе-магазина, с кадастровой стоимостью 1 038 689 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Указанные земельные участки с кадастровыми номерами ****, **** являются ранее учтенными и поставлены на кадастровый учет 24 ноября 2006 года и 07 июля 2011 года соответственно.
Их кадастровая стоимость установлена постановлением администрации ЗАТО г.Радужный Владимирской области об утверждении государственной кадастровой оценки от 23 ноября 2016 года N 1838 земельного участка с кадастровым номером **** в размере 1 928 440 руб., земельного участка с кадастровым номером **** в размере 1 038 689 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Поскольку размер арендной платы, уплачиваемой Коваль Е.Б. за земельные участки с кадастровыми номерами 33:23:000109:130 и 33:23:000109:64 исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении указанных земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате арендных платежей и у нее имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
Полагая кадастровую стоимость завышенной Коваль Е.Б. обратилась к частнопрактикующему оценщику ООО "****" для определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года.
В суд административный истец представил отчет ООО "****" N **** от **** года, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составила 304 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составила 511 000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года (т.1 л.д.47-130).
18 августа 2020 года Коваль Е.Б. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением (т.1 л.д.2-4).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.206-208).
Согласно заключению эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. N 45/2020 от 28.10.2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для обслуживания здания кафе-магазина с кадастровой стоимостью 1 928 440 руб. составляет 533 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** общей площадью **** кв.м., адрес **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для обслуживания здания кафе-магазина с кадастровой стоимостью 1 038 689 руб. составляет 267 000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
Судебным экспертом установлено, что представленные информационно-консультативные отчеты ООО "****" N ****, N **** от **** являются итогом информационно-консультативной услуги. Информация, представленная в отчетах имеет статус консультации, что отражено на страницах 5 документов (отчетов). В связи с этим, требования ФСО, предъявляемых к форме и содержанию ответа, к описанию объекта оценки - земельных участков с кадастровыми номерами 33:23:000109:64, 33:23:000109:130 к методам расчета рыночной стоимости данных объектов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, не выполнены.
Также судебным экспертом указано, что в исследовании рынка объектов оценки указаны только три объекта, которые применяются при расчете стоимости. Не представляется возможным проверить и подтвердить информацию по ссылкам на страницах 12,13 документов, в связи с этим подтвердить отсутствие информации после даты оценки, анализ факторов местоположения и площади, влияющих на спрос, предложение и на площадь, повлиять на стоимость объекта оценки. Расчет величины корректировки на площадь (страница 13 документов) не соответствует данным таблицы 10 на страницах 15-16 документов. По информации об объектах-аналогах (страница 32-25 документов), не представляется возможным проверить и подтвердить примененные корректировки на коммуникации (страница 14 документов). По информации на странице 32 документов отсутствует дата (год предложения) продажи объекта на рынке (т.2 л.д.3-191).
Проанализировав и оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N 45/2020 от 28.10.2020 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" Силиной Т.Л. имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта Силиной Т.Л. N 45/2020 от 28.10.2020 года соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, другими участниками в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Таким образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение N 45/2020 от 28.10.2020 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии" N 45/2020 от 28.10.2020 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость указанных земельных участков.
В связи с изложенным, представленный в материалы дела отчеты об оценке рыночной стоимости **** и **** от **** года, составленный ООО "****" суд не принимает в качестве доказательств по данному делу.
В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" содержатся разъяснения, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 533 000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года, а также земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 267 000 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Коваль Е.Б. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** в размере их рыночной стоимости следует считать 18 августа 2020 года, то есть дату обращения в суд с административным иском.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Коваль Е. Б. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес ****, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для обслуживания здания кафе-магазина по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 533 000 (пятьсот тридцать три тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** общей площадью **** кв.м., адрес **** относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для обслуживания здания кафе-магазина по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 267 000 (двести шестьдесят семь тысяч) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления Коваль Е. Б. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:23:000109:64, 33:23:000109:130 равной их рыночной стоимости 18 августа 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.П. Астровко
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
