Решение Иркутского областного суда от 10 декабря 2019 года №3а-141/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 3а-141/2019
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Каракич Л.Л., при ведении протокола помощником судьи Седых М.А.,
с участием представителя административного истца Сорокина В.А. - Бариновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-141/2019 по административному исковому заявлению Сорокина В.А. к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Сорокин В.А. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости помещения магазина Московский, назначение: нежилое, общей площадью 749,7 кв.м., местоположение: "адрес изъят", кадастровый номер "номер изъят", просил установить кадастровую стоимость объекта равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 6 июня 2019 года.
Объект недвижимости с кадастровым номером "номер изъят" поставлен на кадастровый учет 4 декабря 2013 года, на праве собственности принадлежит административному истцу.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером "номер изъят" по состоянию на 6 июня 2019 года установлена в размере 16 034 860,99 рублей на основании постановления Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 года N 723-пп.
Рыночная стоимость объекта по поручению собственника определена ООО "Прайс Хаус ТВ'с" и согласно отчету N 210/19-2 от 14 августа 2019 года составляет 6 310 000 рублей.
В рамках досудебного урегулирования Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области решениями от 5 сентября 2019 года N 17.1, от 19 сентября 2019 года N 18.30, 3 октября 2019 года N 19.15 отклонила заявления Сорокина В.А. о пересмотре кадастровой стоимости помещения из-за несоответствия отчета об оценке требованиям Закона об оценочной деятельности, ФСО N 3, ФСО N 7.
Административный истец считает, что установленная по результатам государственной оценки кадастровая стоимость нежилого помещения значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Ссылаясь на положения Закона об оценочной деятельности, Сорокин В.А. просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером "номер изъят" в размере его рыночной стоимости в сумме 6 310 000 рублей, определенной по состоянию на 6 июня 2019 года.
По ходатайству административного истца по делу проведена экспертиза для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Представитель административного истца Баринова С.С. административные исковые требования уточнила, просила установить кадастровую стоимость нежилого помещения в размере, определенном заключением экспертизы.
Уточненные требования представитель административного истца Баринова С.С. в судебном заседании поддержала.
Административный истец Сорокин С.С. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебном заседании не участвовал, в письменном отзыве указал, что правообладатель объекта недвижимости обязан доказать реальный размер рыночной стоимости, возражений против административных исковых требований не привел, экспертное заключение не оспорил.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в судебное заседание представителя не направило. В письменном отзыве представитель Управления Карнаухова Т.В. указала, что объект недвижимости с кадастровым номером "номер изъят" поставлен на кадастровый учет 4 декабря 2013 года, в ЕГРН 25 июня 2018 года внесена запись о государственной регистрации права собственности Сорокина В.А., кадастровая стоимость объекта на 6 июня 2019 года установлена в размере 16 034 860,99 рублей (21 388,37 рублей за 1 кв.м.). Возражений против требования об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости, установленной заключением эксперта, Управление Росреестра не высказало.
В письменном отзыве представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области Кругляк В.С. подтвердила наличие в ЕГРН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером "номер изъят" и его кадастровой стоимости, установленной по состоянию на 6 июня 2019 года в размере 16 034 860,99 рублей. Просила о рассмотрении дела без участия ФГБУ "ФКП Росреестра".
Представитель заинтересованного лица - администрации Ангарского городского округа Алфёров Д.С. в письменном отзыве просил о рассмотрении дела без участия администрации Ангарского городского округа, позиции по иску не высказал.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не представивших доказательства уважительности причин отсутствия и не просивших об отложении разбирательства дела.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В свою очередь, датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 Закона).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В части 1 статьи 248 КАС Российской Федерации установление в отношении объекта рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, также указано в качестве основания пересмотра кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов административного дела, между сторонами возник административный спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером "номер изъят", расположенного по адресу: "адрес изъят", предметом которого является определение индивидуальной рыночной стоимости объекта недвижимости с учетом его уникальных характеристик. Основание спора - нарушение прав и законных интересов административного истца на уплату налога в экономически обоснованном размере.
Результаты государственной кадастровой оценки нежилых помещений утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 года N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области". Кадастровая стоимость нежилого помещения установлена по состоянию на 6 июня 2019 года в размере 16 034 860,99 рублей.
Рыночная стоимость нежилого помещения, определенная оценщиком ООО "Прайс Хаус ТВ'с" Чипизубовой Е.В., согласно Отчету от 14 августа 2019 года N 210/19-2, по состоянию на 6 июня 2019 года составляет 6 310 000 рублей.
Объект поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер "номер изъят", в государственный кадастр внесены сведения о праве собственности Сорокина В.А. на помещение, что подтверждает выписка из ЕГРН.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физическое лицо, владеющее объектом недвижимости на праве собственности, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Распоряжением Правительства Иркутской области от 19 декабря 2018 года N 988-рп утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых с 1 января 2019 года налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. В этот перечень отнесено принадлежащее Сорокину В.А. помещение магазина, расположенное по адресу: "адрес изъят".
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как собственника объекта, между кадастровой и рыночной стоимостью которого имеется различие, Сорокин В.А. вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости путем предъявления требования об установлении в отношении нежилого помещения его рыночной стоимости и правомерно обратился в суд с такими требованиями к Правительству Иркутской области, утвердившему результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда.
При этом заявленные административным истцом требования имеют своим предметом установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости с учетом его уникальных характеристик и, хотя и не связаны с оспариванием акта об утверждении результатов кадастровой оценки, или действий органа кадастрового учета, в соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, относятся к делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается на основании массовой оценки, и по существу отличается от рыночной стоимости именно методом определения. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
В данном случае дата, на которую установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - 6 июня 2019 года, соответственно, на эту дату должна быть определена достоверная рыночная стоимость нежилого помещения.
В силу части 5 статьи 247, статьи 248 КАС Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, следовательно, обязанность доказывания действительной рыночной стоимости помещения лежит на административном истце.
Поскольку в ходе судебного разбирательства возникли сомнения относительно достоверности представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости нежилого помещения, судом по ходатайству истца назначена экспертиза для определения рыночной стоимости нежилого помещения, производство которой поручено эксперту ООО "Русская провинция" Ногину М.П.
Эксперт ООО "Русская провинция" Ногин М.П. имеет высшее профильное образование и обладает необходимой квалификацией для проведения оценки объектов недвижимости.
Согласно заключению судебного эксперта рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером "номер изъят" по состоянию на 6 июня 2019 года составляет 6 278 000 рублей.
Исследуя экспертное заключение, суд отмечает, что при проведении экспертизы эксперт руководствовался Федеральными законами N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности", N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки - ФСО N 1, ФСО N 2, ФСО N 3, ФСО N 7, методическими рекомендациями, справочными материалами, что отражено во вводной части заключения.
При проверке Отчета ООО "Прайс Хаус ТВ'с" от 14 августа 2019 года N 210/19-2 на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности судебный эксперт установил нарушения требований федеральных стандартов оценки, неправильное определение факторов, влияющих на стоимость объекта, недостаточность использованной оценщиком информации. Оценщиком на странице 50 приведено описание объекта-аналога N 3, из которого следует, что финансовые условия расчетов не соответствуют среднерыночным, между тем, оценщик не вносит корректировку на финансовые условия; на страницах 50 и 55 Отчета приведена информация о качественных характеристиках объекта оценки и объектов-аналогов, которая ничем не подтверждена и носит субъективный характер, однако через корректировки оценщиком вносятся поправки к рыночной стоимости объекта оценки.
При таких обстоятельствах отчет ООО "Прайс Хаус ТВ'с" от 14 августа 2019 года N 210/19-2 в силу статей 59, 61 КАС Российской Федерации не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости.
При определении действительной рыночной стоимости объекта экспертом проанализирован рынок сопоставимых объектов недвижимости, за период, предшествующий дате определения стоимости объекта оценки, произведен отбор объектов-аналогов, выбраны единицы сравнения, сделан сравнительный анализ объекта оценки с каждым объектом-аналогом по всем избранным элементам сравнения, что отражено в экспертном заключении.
От административных ответчиков возражений против экспертного заключения по его форме, содержанию, а также относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости нежилого помещения не поступило.
Заключение соответствует законодательству об экспертизе и федеральным стандартам оценки, недостоверности содержащихся в нем сведений судом не установлено.
Оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации доказательства о величине рыночной стоимости объекта капитального строительства, суд признает заключение судебной оценочной экспертизы от 21 октября 2019 года N 389/19 надлежащим доказательством, отвечающим требованиям статей 59-61 КАС Российской Федерации, а определенную экспертом рыночную стоимость объекта капитального строительства достоверной.
Установив все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска Сорокина В.А. и установления кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером "номер изъят" в размере его рыночной стоимости, рассчитанной экспертом.
В соответствии со статьей 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и согласно пункту 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
С учетом того, что административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области 14 августа 2019 года, новые сведения о кадастровой стоимости нежилого здания подлежат установлению с 1 января 2019 года и действуют до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, установленной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Сорокина В.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость помещения магазина Московский, назначение: нежилое, общей площадью 749,7 кв.м., местоположение: "адрес изъят", кадастровый номер "номер изъят", определенную по состоянию на 6 июня 2019 года, равной рыночной стоимости в размере 6 278 000 (шесть миллионов двести семьдесят восемь тысяч) рублей.
Дата обращения Сорокина В.А. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения - 14 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья Л.Л. Каракич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка