Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 октября 2018 года №3а-141/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 3а-141/2018
Верховный суд Удмуртской Республики в составе судьи Соловьева В.А., при секретаре Пенькиной Н.В., с участием представителя Правительства Удмуртской Республики Прозоровой А.А.., представителя Администрации города Ижевска Мельникова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
установил:
общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной. Требования мотивировало тем, что административный истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: стадионы, спортивные комплексы, бассейны, крытые катки и иные спортивные объекты городского и республиканского значения. Кадастровая стоимость данного земельного участка была установлена в <данные изъяты> Согласно отчету об оценке, рыночная стоимость указанного земельного участка составила <данные изъяты> Сумма кадастровой стоимости земельного участка влияет на размер арендных платежей.
В судебном заседании представители Правительства УР и администрации муниципального образования "Город Ижевск" не возражали против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, установленной по результатам проведенной судом судебной оценочной экспертизы.
Представители административного истца, ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по УР, в судебное заседание не явились, данные лица были извещены о времени и месте судебного заседания, неявка их представителей не препятствует рассмотрению данного дела по существу.
Проверив основания заявленного иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от ДД.ММ.ГГГГ N N административный истец является арендатором земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер N
Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена Постановлением Правительства УР от 30.11.2015 N 531 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года" и составляет <данные изъяты>.
Согласно отчету об оценке N N от ДД.ММ.ГГГГ составленного ИП Шешлянниковым А.Н., рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер N, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты>
Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке земельного участка, административный истец обратился в Верховный суд Удмуртской Республики с административным иском.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В случае, когда административные ответчики или заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявленных административным истцом требований, они обязаны доказать недостоверность представленных им сведений о величине рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы (часть 1 статьи 62 КАС РФ).
В соответствии со статьёй 62 КАС РФ, если возникли сомнения в обоснованности отчёта (отчётов) об оценке и достоверности определения рыночной стоимости, суд выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).
Определением Верховного суда УР от 10 июля 2018 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>". Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:
1) Какова рыночная стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, по состоянию на 01.01.2015г.
2) Допущено ли оценщиком ИП Шешлянниковым А.Н. в отчете об оценке N N нарушение требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ, требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость земельного участка, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.
В заключении эксперта ООО "<данные изъяты> N N от ДД.ММ.ГГГГ изложены следующие выводы:
1) рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года составляет <данные изъяты>
2) оценщиком допущено нарушение требований федеральных стандартов оценки, федерального закона об оценочной деятельности, предъявляемых к содержанию Отчета об оценке N N от ДД.ММ.ГГГГ, к методам расчета рыночной стоимости объекта, а именно:
- потенциальный валовый доход в первые 2 года прогнозного периода определен некорректно, как и величина арендной ставки для физкультурно-оздоровительного комплекса,
- при определении затрат, необходимых для создания улучшений земельного участка, прибыль предпринимателя для теннисных кортов определена с нарушением методологии.
Указанные нарушения оказывают влияние на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к доказательствам по делу, которые подлежат оценке судом в соответствии со статьёй 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
В связи с чем, суд признаёт, что заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробные описания проведённых исследований. Выводы и ответы на поставленные судом вопросы, изложенные в экспертном заключении, подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно п. 4 и 5 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298 - Результат оценки может использоваться, в том числе для совершения сделок и налогообложения. При осуществлении оценочной деятельности используются следующие виды стоимости объекта оценки: рыночная стоимость; инвестиционная стоимость; ликвидационная стоимость.
Таким образом, законодательство допускает возможность определения рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости.
В связи с изложенным, суд полагает, что административный истец вправе требовать определения кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" - сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 62 КАС РФ - лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч.5 ст. 247 КАС РФ - стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Часть 1 статьи 248 КАС РФ устанавливает:
основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконных актов, регулирующих порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком.
Оценив экспертное заключение ООО <данные изъяты> N N от ДД.ММ.ГГГГ в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, приняв во внимание, что представленный административным истцом отчёт об оценке, согласно заключению эксперта, не соответствует федеральным стандартам оценки, требованиям Федерального Закона "Об оценочной деятельности в РФ", суд не находит оснований ставить вышеуказанное экспертное заключение под сомнение, соглашается с изложенными в нем выводами, считает необходимым определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в установленном экспертом размерах его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года.
При этом суд учитывает, что иных доказательств, которые объективно опровергли бы названную величину рыночной стоимости земельного участка стороной административного истца в суд не представлено.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 247, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> поданное 27 марта 2018 года удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: стадионы, спортивные комплексы, бассейны, крытые катки и иные спортивные объекты городского и республиканского значения, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты>, до даты внесения сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в Верховный Суд Удмуртской Республики. Решение изготовлено 11 октября 2018 года.
судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка