Решение Вологодского областного суда от 21 июня 2018 года №3а-141/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 3а-141/2018
от 21 июня 2018 года N 3а-141/2018
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Гайдуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Поплавко Л.В. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Поплавко Л.В. является собственником объекта недвижимости - нежилых помещений NN 1-3, 5-8 с кадастровым номером N..., общей площадью 90,8 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, 1 этаж, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 26 марта 2001 года ВО N 201098 (л.д. 8).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 25 ноября 2011 года определена в размере 2 879 164 рубля 42 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 7).
Поплавко Л.В., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены её права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 17 апреля 2018 года N..., выполненный оценщиком ООО "Бюро независимой экспертизы" Р.А.К., являющимся членом некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация "Деловой союз оценщиков".
Согласно отчету рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 1 951 728 рублей 68 копеек.
Просила восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N...; пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилых помещений NN 1-3, 5-8 с кадастровым номером N..., общей площадью 90,8 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, 1 этаж, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 951 728 рублей 68 копеек; взыскать с административного ответчика Правительства Вологодской области судебные расходы в общем размере 23 300 рублей.
Административный истец Поплавко Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности Седова А.Г. в судебном заседании административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока обращения в суд поддержала.
Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области по доверенности Желтухин П.В. поддержал доводы отзыва на административное исковое заявление, просил принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности Поплавко Л.В. как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ей право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости в размере 2 879 164 рубля 42 копейки внесены в реестр объектов недвижимости 19 октября 2012 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подано Поплавко Л.В. в суд 26 апреля 2018 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, пропущен.
Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления Поплавко Л.В. процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N....
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 17 апреля 2018 года N..., выполненный оценщиком ООО "Бюро независимой экспертизы" Р.А.К.
В соответствии с отчётом итоговая рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года составила 1 951 728 рублей 68 копеек.
Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Правительством Вологодской области указано на несоответствие отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 17 апреля 2018 года N... требованиям Федеральных стандартов оценки:
использованные в расчетах объекты-аналоги не сопоставимы с объектом оценки по ценообразующим факторам. Объект оценки и объекты-аналоги отличаются видом разрешенного использования. При этом в ходе анализа рынка оценщиком не доказана однородность рынка земли по стоимости земельных участков под индивидуальную жилищную застройку и многоэтажное жилищное строительство, поскольку в анализе фактических данных имеется только один объект под многоэтажное жилищное строительство;
использованные в расчетах корректирующие коэффициенты определены на основе метода экспертных оценок ценообразующих факторов, при этом данная информация не подтверждена, результаты опроса не завизированы экспертами
Вместе с тем, по мнению представителя Правительства Вологодской области, указанные недостатки не влияют на размер определенной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости. Размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... Правительство Вологодской области не оспаривает.
Оценщик Р.А.К., проводивший оценку спорного объекта недвижимости, представил пояснения к отчету об оценке N... от 17 апреля 2018 года по вопросу соблюдения требований Федеральных стандартов оценки при проведении оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, в которых указал, что по результатам проведенного анализа рынка земельных участков под многоэтажное строительство в г. Вологде было выяснено, что рынок земельных участков под многоэтажное жилищное строительство в г. Вологде на дату оценки не развит, сделки по продаже таких земельных участков носят закрытый характер, что лишило оценщика возможности проанализировать данный сегмент рынка и получить достоверную информацию. В связи с недостатком подобных оцениваемому объекту объектов оценщик посчитал возможным использовать аналоги для сравнительного подхода с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. Относительно замечания о том, что результаты опроса не завизированы экспертами оценщик Р.А.К. указал, что пункт 5 ФСО N 3 не содержит требования о необходимости визирования экспертами результатов опроса.
Суд, исследовав и проанализировав отчёт от 17 апреля 2018 года N..., пришел к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нём информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объекта недвижимости отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.
Представители административных ответчиков размер рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривали, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объекта недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилых помещений NN 1-3, 5-8 с кадастровым номером N..., общей площадью 90,8 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, 1 этаж, может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании отчёта от 17 апреля 2018 года N..., выполненного оценщиком ООО "Бюро независимой экспертизы" Р.А.К.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Административный истец Поплавко Л.В., кроме того, ставит вопрос о возмещении ей понесённых по делу судебных расходов в общем размере 23 300 рублей.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В целях проведения оценки рыночной стоимости объекта недвижимости Поплавко Л.В. 27 марта 2018 года заключила с ООО "Бюро независимой экспертизы" договор N 16/16, предметом которого является оказание услуг по определению рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... (л.д. 13-14). Общая стоимость работ по договору составила 15 000 рублей.
23 апреля 2018 года денежные средства в размере 15 000 рублей были оплачены Поплавко Л.В., что подтверждается чеком-ордером (л.д. 12).
17 апреля 2018 года между ООО "Бюро независимой экспертизы" и Поплавко Л.В. подписан акт сдачи-приемки выполненных работ по договору от 27 марта 2018 года N 16/16 (л.д. 15).
Как следует из материалов дела, Поплавко Л.В. для оказания ей юридической помощи при рассмотрении настоящего дела 25 апреля 2018 года заключила договор оказания юридических услуг с ООО "Технология".
Предметом договора являлось изучение представленных клиентом документов; информирование клиента о возможных вариантах решения проблемы; подготовка процессуальных документов, необходимых для представления в суд, административного искового заявления и иных заявлений, ходатайств, необходимость представления которых возникнет в процессе рассмотрения дела; представление интересов клиента в суде первой инстанции. Стоимость юридических услуг составила 8 000 рублей.
25 апреля 2018 года денежные средства в размере 8 000 рублей были оплачены Поплавко Л.В., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру N 44 (л.д. 16).
Интересы административного истца в судебном заседании на основании агентского договора от 25 апреля 2018 года, заключенного между ООО "Технология" и Седовой А.Г., и доверенности от 23 апреля 2018 года представляла Седова А.Г.
По делу состоялось два судебных заседания в суде первой инстанции -22 мая 2018 года и 20 июня 2018 года.
Кроме этого, при подаче административного иска в суд Поплавко Л.В. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждено чеком-ордером от 26 апреля 2018 (л.д. 4).
Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области была проведена в 2012 году, результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, находящихся на территории Вологодской области, утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года N 1125.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, - Правительства Вологодской области.
Разрешая требования Поплавко Л.В. о взыскании судебных расходов, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, характер действий, произведенных представителем административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с Правительства Вологодской области в пользу Поплавко Л.В. расходов по оплате юридических услуг по договору от 25 апреля 2018 года в размере 8 000 рублей, расходов по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости по договору от 27 марта 2018 года N 16/16 в размере 15 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Поплавко Л.В. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N....
Административное исковое заявление Поплавко Л.В. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поданное в суд 26 апреля 2018 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилых помещений NN 1-3, 5-8 с кадастровым номером N..., общей площадью 90,8 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, 1 этаж, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 951 728 рублей 68 копеек по состоянию на дату оценки 25 ноября 2011 года.
Взыскать с Правительства Вологодской области в пользу Поплавко Л.В. судебные расходы по административному делу N 3а-141/2018 в общем размере 23 300 (двадцать три тысячи триста) рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка