Решение Брянского областного суда от 26 мая 2020 года №3а-1409/2019, 3а-326/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 3а-326/2020
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Бобылевой Л.Н.
при секретаре Денисовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ещенко Михаила Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ещенко М.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого 1 391 623,03 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого составляет 942 344,78 руб.;
- нежилого здания, наименование - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 1 718 107,58 руб.;
- нежилого здания, наименование - здание магазина "ФИО7", с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого составляет 3 103 112,67 руб.;
- нежилого здания, наименование - одноэтажное здание - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 1 728 661,31 руб.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав как плательщика налога.
Истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 444 900 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 341 100 руб.;
- нежилого здания, наименование - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 786 800 руб.;
- нежилого здания, наименование - здание магазина "ФИО8", с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 405 300 руб.;
- нежилого здания, наименование - одноэтажное здание - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 605 400 руб.
В обоснование заявленного требования истец представил отчеты об оценке ООО "Компания Лагарт" от 3 октября 2019 года N 19/69, от 4 октября 2019 года N 19/68, от 10 октября 2019 года N 19/80, от 7 октября 2019 года N 19/67, от 11 октября 2019 года N 19/76.
В судебном заседании административный истец и его представитель отсутствовали, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Представитель административного истца представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители административных ответчиков надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив ранее ходатайства о рассмотрении дела без их участия и отзывы на иск.
Из представленного отзыва представителя управления имущественных отношений Брянской области следует, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но возражает против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере заявленной рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.
Из отзыва представителя управления Росреестра по Брянской области следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.
Из отзыва представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области следует, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.
Представители заинтересованных лиц администрации г.Стародуб Брянской области, АО Сбербанк России, ООО "Минимаркет", надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.
В силу ст. 245 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2016 N 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов; при этом для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости; в то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Ещенко М.И. является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 07.02.2003;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 24.02.2009;
- нежилого здания, наименование - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 05.12.2011;
- нежилого здания, наименование - здание магазина "ФИО9", с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет - 05.12.2011;
- нежилого здания, наименование - одноэтажное здание - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Б, дата постановки на кадастровый учет - 13.12.2013.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков, принадлежащих административному истцу, внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с приказом управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории городского округа "город Стародуб" N 1857 от 26.11.2015.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет:
- нежилого здания, наименование - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 1 718 107,58 руб.;
- нежилого здания, наименование - здание магазина "ФИО10", с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - 3 103 112,67 руб.;
- нежилого здания, наименование - одноэтажное здание - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - 1 728 661,31 руб.
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 1 391 623,03 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 942 344,78 руб.
Ещенко М.И. являясь собственником указанных объектов недвижимости, признается плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу ст. 390, ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу и на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, признаваемых объектами налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Ещенко М.И., как плательщика налога, то он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. Заявленное требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 01.01.2015 соответствует действующим способам защиты права.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представил отчет об оценке ООО "Компания Лагарт" от 3 октября 2019 года N 19/69, от 4 октября 2019 года N 19/68, от 10 октября 2019 года N 19/80, от 7 октября 2019 года N 19/67, от 11 октября 2019 года N 19/76, из которого следует, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 444 900 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - 341 100 руб.;
- нежилого здания, наименование - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - 786 800 руб.;
- нежилого здания, наименование - здание магазина "ФИО11", с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 1 405 300 руб.;
- нежилого здания, наименование - одноэтажное здание - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 605 400 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ИП Семенцову П.Л., на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленных административным истцом отчетов требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов.
Согласно заключению эксперта ИП Семенцова П.Л. от 12.05.2020 N 013/2020 отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, представленные административным истцом, соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Суд принимает заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку экспертиза назначалась непосредственно судом, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, и заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 равной рыночной стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 444 900 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 341 100 руб.;
- нежилого здания, наименование - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 786 800 руб.;
- нежилого здания, наименование - здание магазина "ФИО12", с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 405 300 руб.;
- нежилого здания, наименование - одноэтажное здание - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 605 400 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Ещенко М.И. обратился в суд с указанным административным заявлением 02.12.2019.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ещенко Михаила Ивановича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 444 900 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 341 100 руб.;
- нежилого здания, наименование - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 786 800 руб.;
- нежилого здания, наименование - здание магазина ФИО13", с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 405 300 руб.;
- нежилого здания, наименование - одноэтажное здание - магазин, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 605 400 руб.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 2 декабря 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2020 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка