Решение Брянского областного суда от 20 марта 2020 года №3а-1405/2019, 3а-322/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2020 года Дело N 3а-322/2020
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Бобылевой Л.Н.
при секретаре Шалатоновой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дороховой Татьяны Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Дорохова Т.Н. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости:
расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 4 478 066,94 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 8 658 038,48 руб.;
расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, наименование - склад металлический N, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 10 907 693,21 руб.;
- нежилого здания, наименование - административное здание, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 8 980 556,90 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость которого составляет 2 762 728,50 руб.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав как плательщика налога.
Истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 6 468 698,99 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад металлический N, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 3 079 034,75 руб.;
- нежилого здания, наименование - административное здание, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 5 490 931,98 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 246 630,20 руб.,
и нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 3 244 455,35 руб. по состоянию на 24 сентября 2015 года.
В обоснование заявленного требования истец представила отчет об оценке ООО "Навигатор Права и Оценки" от 12 ноября 2019 года N 192.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Ее представитель представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без него.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Представитель управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административными истцами документы Управлением не оспариваются.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва следует, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости).
Представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, Дорохова Т.Н. является собственником объектов недвижимости:
расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., дата постановки на кадастровый учет - 19.12.2013;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., дата постановки на кадастровый учет - 05.12.2011;
расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, наименование - склад металлический N, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., дата постановки на кадастровый учет - 12.12.2013;
- нежилого здания, наименование - административное здание, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., дата постановки на кадастровый учет - 24.07.2013;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., дата постановки на кадастровый учет - 14.03.2012, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области являлось управление имущественных отношений Брянской области.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 N 1890.
Результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1853 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "Город Брянск".
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена на 01.01.2015 и составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 8 658 038,48 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад металлический N, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 10 907 693,21 руб.;
- нежилого здания, наименование - административное здание, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 8 980 556,90 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 2 762 728,50 руб.
Данные об установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 28.12.2015 в соответствии с вышеуказанным Приказом управления имущественных отношений Брянской области.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., рассчитана на основании приказа Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" в соответствии с приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) расположенных на территории Брянской области.
Результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, определены актом от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с внесением сведений об изменении объекта недвижимости (ОКС).
В силу п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
По общему правилу, предусмотренному 391 НК РФ, для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Дороховой Т.Н. как плательщика земельного налога и налога на имущество физических лиц, то она вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представил отчет об оценке ООО "Навигатор Права и Оценки" от 12 ноября 2019 года N 192, из которого следует, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 6 468 698,99 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад металлический N, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 3 079 034,75 руб.;
- нежилого здания, наименование - административное здание, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 5 490 931,98 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 1 246 630,20 руб.,
и нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 3 244 455,35 руб. по состоянию на 24 сентября 2015 года.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "РосЭкспертЪ", на разрешение которого были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов.
Согласно заключению эксперта ООО "РосЭкспертЪ" от 03.02.2020 N 29-20 отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, представленный административным истцом, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается.
Суд принимает заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку экспертиза назначалась непосредственно судом, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, и заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года равной их рыночной стоимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 6 468 698,99 руб.;
- нежилого здания, наименование - склад металлический N, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 3 079 034,75 руб.;
- нежилого здания, наименование - административное здание, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 5 490 931,98 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 246 630,20 руб.,
и нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 3 244 455,35 руб. по состоянию на 24 сентября 2015 года.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Дорохова Т.Н. обратилась в суд с указанным административным заявлением 02.12.2019.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Дороховой Татьяны Николаевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6 468 698,99 руб.;
расположенных по адресу: <адрес>:
- нежилого здания, наименование - склад металлический N, с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 3 079 034,75 руб.;
- нежилого здания, наименование - административное здание, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 5 490 931,98 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 1 246 630,20 руб.
Установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости по состоянию на 24 сентября 2015 года объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 3 244 455,35 руб.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 2 декабря 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 3 апреля 2020 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка