Решение Ленинградского областного суда от 14 сентября 2020 года №3а-140/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 3а-140/2020
Санкт-Петербург 14 сентября 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Управление механизации 250" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
ООО "Управление механизации 250" обратилось в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для осуществления производственной деятельности, по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> руб. по состоянию на 15 июля 2010 года.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет <данные изъяты> рублей. Рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей, о чем свидетельствует отчет об оценке ООО "Кит оценка" N. Данное обстоятельство нарушает право административного истца на установление действительной налоговой обязанности и ведет к уплате земельного налога в завышенном размере.
В судебном заседании представитель административного истца Самаркин И.М. просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей, которая определена в результате проведения по делу судебной оценочной экспертизы.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Волховский муниципальный район Ленинградской области.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. обратила внимание на имеющиеся замечания в представленном отчете об оценке. Вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
В письменном отзыве представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Шаповалова Т.Р. указал, что спорный земельный участок оценен в рамках проведенных работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (пообъектная оценка), результаты которой утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 г. N 356 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области" по состоянию на 01.01.2007, а также в соответствии со ст.ст. 24.12, 24.17 Федерального закона от 29.07.1988 N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Дата определения кадастровой стоимости земельного участка - 15.07.2010. Филиал не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, филиал действует как орган учета сведений. Оснований для внесения изменений в сведения ГКН о кадастровой стоимости равной рыночной не имеется.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. отметила, что земельный участок с кадастровым номером N, учтенный в ЕГРН 16.07.2010, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области N 356. Данный земельный участок образован путем выдела земельного участка с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет <данные изъяты> руб., исходя из площади - 67177 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м. Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 16.07.2010. Указала, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области и администрации муниципального образования "Волховский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическим лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 14.11.2019 г. следует, что ООО "Управление механизации 250" на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для осуществления производственной деятельности, площадь 67177+/-57 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый номер: N. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные".
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.11.2019 указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 16.07.2020. Дата определения кадастровой стоимости отсутствует.
Согласно отчета об оценке от 15.04.2016 г. N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. по состоянию на 15.04.2016 г. Отчет подготовлен оценщиком ООО "Кит оценка" ФИО11
В связи с наличием в отчете недостатков относительно обоснованности представленного административным истцом отчета, судом назначена судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно заключению эксперта N от 12.08.2020 г. по состоянию на 15.07.2010 г. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Экспертиза выполнена экспертом ФИО12, являющейся членом экспертного и методического советов СРОО РОО, которая предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Данное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N от 12.08.2020 г. и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Экспертом в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования. Проведен анализ рынка объекта оценки.
Как следует из заключения эксперта, расчет рыночной стоимости объекта недвижимости проведен методом квалиметрического моделирования в рамках сравнительного подхода.
Экспертом отобрано четыре объекта-аналога, проведены корректировки на объем передаваемых прав, на динамику рынка, на торг, площадь участка, удаленность от КАД, характеристика доступа, обеспеченность коммуникациями.
Для проверки устойчивости модели экспертом выполнена дополнительная проверка: из модели последовательно удалялись аналоги, и полученное значение стоимости сравнивалось с результатом расчета. По результатам проверки экспертом сделаны следующие выводы: результаты изменения стоимости объекта при последовательном удалении аналогов не превышает минимального значения величины полуинтервала +/15%; изменение стоимости при удалении аналогов - разнонаправленное. В выборке присутствуют аналоги, оказывающие и повышающее, и понижающее воздействие на результат оценки.
Таким образом, результат оценки земельного участка - 145 руб./кв.м. или 9 716 615 рублей за весь участок, может быть признан корректным.
С учетом того, что документальных данных, содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N административными ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Поскольку оспариваемая в настоящем административном деле величина кадастровой стоимости объекта недвижимости определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности, обязанность по возмещению административному истцу судебных расходов лежит на ФГБУ "ФКП Росреестра".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "Управление механизации 250" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей, по состоянию на 15 июля 2010 года.
Датой подачи заявления ООО "Управление механизации 250" о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 17 января 2020 года.
Взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу ООО "Управление механизации 250" судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка