Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 27 августа 2019 года №3а-140/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 3а-140/2019
под председательством судьи ОрловойИ.Н.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
при участии старшего прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Овчинниковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва Паутова Олега Владимировича о признании незаконным и отмене решения Ленинской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 09/02, отмене регистрации кандидата Каракулова Николая Александровича,
установил:
Постановлением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 6 июня 2019 года N 85/345-6 "О назначении дополнительных выборов депутата Государственного Совета Чувашкой Республики шестого созыва по Привокзальному одномандатному избирательному округу N 16" назначены дополнительные выборы депутата Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва по Привокзальному одномандатному избирательному округу N 16 на 8 сентября 2019 года.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 9 июня 2016 года N 142/1106-V, в числе прочего, возложены полномочия окружной избирательной комиссии по Привокзальному одномандатному избирательному округу N 16 по выборам депутатов Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва на Ленинскую районную города Чебоксары территориальную избирательную комиссию.
Решением Ленинской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 09/02 зарегистрирован Каракулов Н.А., являющийся председателем правления ЧРООО ЗПП "...", выдвинутого Чувашским республиканским отделением политической партии "...", кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутата Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва по Привокзальному одномандатному избирательному округу N 16.
Паутов О.В. зарегистрированный кандидат по тому же избирательному округу, действуя через представителя Майрукову Л.И., обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене указанного решения Ленинской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 09/02; отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва по Привокзальному одномандатному избирательному округу N 16 Каракулова Н.А.
Заявленные требования мотивированы тем, что после регистрации кандидата Каракулова Н.А. выявились обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Кандидат Каракулов Н.А. в заявлении указал недостоверные сведения о дипломе, выданном ... НОУСПО ..., поскольку учебное заведение сообщило о том, что среди выпускников ... года такой не значится.
В судебном заседании представитель административного истца Паутова О.В. Майрукова Л.И. поддержала заявленное требование.
Представители административного ответчика Ленинской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии Аввакумова М.Р., заинтересованного лица Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики Ефимов О.М. в судебном заседании заявленные требования не признали.
Заинтересованное лицо Каракулов Н.А. в судебном заседании не присутствовал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение старшего прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Овчинниковой Н.А., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, признав возможным в соответствии с требованиями норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение дела при имеющейся явке сторон, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения искового заявления, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 32 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).
Как видно из материалов дела, предметом спора, помимо отмены регистрации кандидата, служит оспаривание решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Чувашской республики от 6 августа 2019 года отказано Паутову Олегу Владимировичу в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения Ленинской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 09/02 "О регистрации Какарулова Николая Александровича кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва по Привокзальному одномандатному избирательному округу N 16" (дело N 3а-129/2019).
Из материалов дела следует, что 9 июля 2019 года в Ленинскую районную города Чебоксары территориальную избирательную комиссию поступило заявление Каракулова Н.А. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашкой Республики шестого созыва по Привокзальному одномандатному избирательному округу N 16", в котором, в числе прочего, представлены сведения о наличии среднего профессионального образования, присвоении квалификации: ... на основании решения Государственной аттестационной комиссии от ..., подтвержденного дипломом, выданного ...
На запрос председателя территориальной избирательной комиссии Кириллова В.В. от 23.07.2019 N 50/01-12, оформленного в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, частью 8 статьи 28, статьей 34 Закона Чувашской Республики от 30 марта 2006 года N 9 "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики", на имя руководителя ..., получен ответ от 07.08.2019 N 01-37-541 содержащий сведения о том, что среди выпускников ... года по специальности "...", квалификации "..." Каракулов Н.А., не значится.
В силу части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.
Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 23 августа 2019 года.
В соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
Учитывая, что для обращения административного истца в суд с требованием о признании незаконным решения Ленинской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 09/02 "О регистрации Каракулова Н.А. кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва по Привокзальному одномандатному избирательному округу N 16" пропущен предусмотренный процессуальным законодательством срок и данный срок не подлежит восстановлению, оснований для удовлетворения указанного требования не имеется.
Оснований для прекращения производства по указанному требованию, предусмотренных статьей 242 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делу не имеется, поскольку заявленное основание для оспаривания решения избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 09/02 по ранее рассмотренному делу предметом не служило.
В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а" (отсутствие у кандидата пассивного избирательного права), "б" (для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона), "е" (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона), "з" (использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда), "и" (превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда), "к" (установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона), "л" (неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения) или "о" (установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией).
При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
В названном перечне не содержится возможности отмены регистрации кандидата в связи с предоставлением кандидатом недостоверных сведений о профессиональном образовании.
Оценив собранные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва по Привокзальному одномандатному избирательному округу N 16 Каракулова Н.А., в связи с чем, оснований для его удовлетворения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 178-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Отказать Паутову Олегу Владимировичу в удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене решения Ленинской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 09/02 "О регистрации Какарулова Николая Александровича кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва по Привокзальному одномандатному избирательному округу N 16"; отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва по Привокзальному одномандатному избирательному округу N 16 Каракулова Николая Александровича.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий И.Н.Орлова
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2019 года (15 часов 00 минут)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка