Решение Калининградского областного суда от 19 декабря 2019 года №3а-140/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 3а-140/2019
от 19 декабря 2019 г. по делу N 3а-140/2019
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Ивановой О.В.
с участием помощника судьи Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Копыловой Ирины Владимировны к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица - администрация муниципального образования "Советский городской округ", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Копылова И.В. обратилась в суд с вышеназванным административным иском к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области указав, что является собственником земельного участка с кадастровым N, площадью 1124 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для эксплуатации магазина непродовольственных товаров с детским кафе, расположенного по <адрес>
Кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 в размере 7466091,32 руб.
Согласно полученному ею отчету N <данные изъяты> рыночная стоимость указанного выше земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года составляет 1968000 рублей.
Ссылается на то, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
Указывает, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца в связи увеличением налоговых платежей.
Указывает, что 30 сентября 2019 года она обратилась с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области, уведомлением которой от 4 октября 2019 заявление было возвращено по тем основаниям, что оно подано по истечении пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Полагает, что имеются основания для восстановления ей срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, обращая внимание, что по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости до настоящего времени не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, Копылова И.В. просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью 1124 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для эксплуатации магазина непродовольственных товаров с детским кафе, расположенного по <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1968000 рублей по состоянию на 1 января 2012 года.
Копылова И.В. и ее представитель Шкатов Ю.Е. административный иск поддержали по изложенным в нем доводам.
Представители Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области, администрации муниципального образования "Советский городской округ", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, объяснения составившего отчет об оценке N от 16 сентября 2019 года <данные изъяты> оценщика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Копылова И.В. является собственником земельного участка с кадастровым N, площадью 1124 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для эксплуатации магазина непродовольственных товаров с детским кафе, расположенного по <адрес>
Кадастровая стоимость данного земельного участка была определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 7466091,32 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в указанном размере по состоянию на 1 января 2012 года внесены в государственный кадастр недвижимости 19 сентября 2013 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 9).
Согласно данным в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснениям, согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Материалами дела подтверждается, что результаты государственной кадастровой оценки в отношении указанного выше земельного участка утверждены на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641.
Как указано выше, оспариваемые Копыловой И.В. результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 19 сентября 2013 года.
С настоящим иском Копылова И.В. обратилось в суд 24 октября 2019 года, то есть с пропуском установленного Законом пятилетнего срока.
На момент обращения административного истца с иском очередная оценка кадастровой стоимости принадлежащего Копыловой И.В. земельного участка не проведена и в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения его кадастровой стоимости, в связи с чем суд восстанавливает административному истцу срок для обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости этого участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административный истец, являясь собственником земельных участков, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признается плательщиком земельного налога в отношении данных участков. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у нее в собственности земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
В обоснование административного иска Копыловой И.В. представлены суду результаты отчета N <данные изъяты> (л.д. 10-74), в соответствии с которым по состоянию на 1 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N составляет 1968000 рублей.
Копылова И.В. 30 сентября 2019 года обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере рыночной, уведомлением которой от 4 октября 2019 года N заявление возращено без рассмотрения со ссылкой на обращение с таким заявлением по истечении пятилетнего срока, установленного ст. 24.18 Федерального закона от 29 июня 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Сомнений в обоснованности указанного выше отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости земельного участка у суда не имеется.
Судом установлено, что оценка рыночной стоимости указанного объекта недвижимости произведена оценщиком ФИО1., который отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности (обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", является членом саморегулируемой общественной организации оценщиков, стаж работы в оценочной деятельности - с 2007 года по настоящее время).
Отчет об оценке содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.
Согласно статье 14 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Из содержания отчета следует, что при подготовке отчета оценщик использовал сравнительный подход, что не противоречит федеральным стандартам оценки и положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ; отказ от использования иных подходов обоснован и сомнений не вызывает.
Для проведения расчетов оценщиком произведен отбор объектов-аналогов, наиболее соответствующих объекту оценки, последовательно введены корректировки по основным ценообразующим факторам. При этом оценщиком обоснованно определен сегмент рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект; оценщиком обосновано применение соответствующих корректировок. Использованные оценщиком источники информации приведены в отчете об оценке.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчет об оценке N от 16 сентября 2019 года ООО <данные изъяты> содержит необходимые сведения доказательственного значения.
Стороны и заинтересованные лица в установленном процессуальным законом порядке также не поставили под сомнение достоверность отчета и не указали обстоятельств, которые могут свидетельствовать об его неясности, противоречивости или необоснованности.
При этом каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в отчете, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым N по состоянию на 1 января 2012 года имел другую рыночную стоимость.
При вышеприведенных фактических данных суд считает доказанными обстоятельства, на которые административный истец ссылается в обоснование заявленных исковых требований.
Кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником земельного участка, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Копыловой Ирины Владимировны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N площадью 1124 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для эксплуатации магазина непродовольственных товаров с детским кафе, расположенного по <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1968000 рублей по состоянию на 1 января 2012 года.
Датой подачи Копыловой И.В. заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 30 сентября 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда О.В. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка