Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 3а-140/2019, 3а-38/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 3а-38/2020
Кировский областной суд в составе судьи Стёксова В.И.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Димпэкс" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Димпэкс" (далее - ООО "Димпэкс", административный истец), через своего представителя, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация города Кирово-Чепецка Кировской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. В обоснование указывает, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 9379937,92 руб., что не соответствует рыночной стоимости, определенной согласно отчету об оценке от 05.12.2019 N в вышеуказанном размере. Величина кадастровой стоимости земельного участка затрагивает его права и законные интересы, как потенциального плательщика налога на имущество физических лиц. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4688+/-10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 3408000 руб., а также восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд.
В письменном отзыве представитель административного ответчика - администрации МО "Город Кирово-Чепецк" Кировской области Черняева О.Ю. указала, что при условии восстановления срока на обращения в суд, по существу исковых требований не возражает.
В письменном отзыве представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Замятина Е.В. указала, что при условии восстановления срока на обращения в суд, по существу исковых требований не возражала, право на установление кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в отношении объекта недвижимости, в том числе размер рыночной стоимости, определенный в отчете оценщика, не оспаривала.
Согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Ившин А.П. не возражает в удовлетворении заявленных требований, поскольку сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка являются актуальными.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. Представителями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области заявлено о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие административных истца, ответчика и заинтересованного лица.
Выслушав объяснения представителя административного истца Носовой Е.В., поддержавшей заявленные требования, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 ноября 2019 года следует, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной по состоянию на 01 января 2012 года, внесены в указанный реестр 29 ноября 2013 года. Оспариваемые сведения о кадастровой стоимости являются действующими.
Принимая во внимание, что до настоящего времени результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости не внесены, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что ООО "Димпэкс" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4688+/-10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>:
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 9379937,92 руб. определена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области 01 января 2012 года, и внесена в кадастр недвижимости 29 ноября 2013 года.
Постановлением администрации города Кирово-Чепецка Кировской области от 30.05.2013 N 519 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по состоянию на 01 января 2012 года, в том числе удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N - 2381,22 руб./кв.м., его кадастровая стоимость - 9379937,92 руб.
В настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости внесены следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером N: местоположение - <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для эксплуатации здания магазина; площадь - 4688+/-10 кв.м.
Полагая указанную в Едином государственном реестре недвижимости кадастровую стоимость завышенной, ООО "Димпэкс" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Частью 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с отчетом ООО "Центр независимой экспертизы и оценки"" от 05.12.2019 N установлена по состоянию на 01 января 2012 года правильно.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки. Оценщиком произведен расчет рыночной стоимости здания с применением сравнительного подхода, основанного на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами. Отказ от затратного и доходного подходов к оценке оценщик обосновал отсутствием необходимого объема рыночных данных сегмента рынка объекта оценки. Посредством сравнительного подхода оценщик определилрыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2012 года в размере 3408000 руб.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (статья 24.18).
ООО "Димпэкс" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кировской области 09 декабря 2019 года.
11 декабря 2019 года комиссией было отказано в принятии заявления к рассмотрению по причине истечения пятилетнего срока на подачу заявления.
Действительно, действующим законодательством комиссия не наделена полномочиями по восстановлению срока на подачу заявлений. Такое право есть только у суда при рассмотрении административного дела. Отсутствие правового регулирования данного вопроса не должно нарушать прав лица, действующего добросовестно, неукоснительно следующего процедуре, установленной законом, поэтому суд полагает верным установить дату обращения ООО "Димпэкс" с заявлением - 09 декабря 2019 года.
Административные исковые требования ООО "Димпэкс" подлежат удовлетворению с учетом требований вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Димпэкс" удовлетворить.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Димпэкс" срок для подачи административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4688+/-10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, в размере равном его рыночной стоимости - 3408000 (три миллиона четыреста восемь тысяч) рублей.
Датой подачи административного искового заявления считать 09 декабря 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
