Решение Ленинградского областного суда от 12 сентября 2018 года №3а-140/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2018 года Дело N 3а-140/2018
Санкт-Петербург 12 сентября 2018 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Гринь Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Ленинградской области,
установил:
30.11.2014 на заседании политсовета Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" принято решение о создании регионального отделения партии в Ленинградской области (л.д.25).
27.04.2015 Управлением Минюста России по Ленинградской области принято решение о регистрации Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Ленинградской области (далее - Региональное отделение) (л.д.27).
Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 06.05.2015 за основным государственным регистрационным номером N (л.д.18).
Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц, в связи с нарушением Региональным отделением положений пунктов 2 и 4 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N95-ФЗ. В адрес Регионального отделения направлялось предупреждение об устранении нарушений, однако, никаких мер по устранению нарушений Региональным отделением до настоящего времени не предпринято (л.д.12).
В письменном отзыве заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области указано, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Региональное отделение с момента регистрации и по настоящее время в качестве избирательного объединения участия в избирательных компаниях, проводимых на территории Ленинградской области, не принимало.
Представитель заинтересованного лица политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными", будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменных возражений по существу административного искового заявления не представил, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в его отсутствие.
Присутствующие в судебном заседании представители административного истца Трапезникова О.А. и заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области Вовчок И.М. настаивали на удовлетворении административного искового заявления по доводам в нем изложенным.
Представитель административного ответчика Болдырева О.Н. не возражала против приостановления деятельности Регионального отделения. Сообщила, что с момента регистрации никакой деятельности Региональным отделением не ведется.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" установлена обязанность политической партия, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Минюста России по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
Согласно ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
07.05.2018 Управление Минюста России по Ленинградской области, в связи с непредставлением Региональным отделением сведений, предусмотренных ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ (Региональным отделением не представлена информация о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в Региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа), вынесло Региональному отделению предупреждение обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 20.06.2018 (л.д.64).
17.05.2018 предупреждение получено уполномоченным лицом Регионального отделения (л.д.66).
Предупреждение Региональным отделением в суд не обжалованы.
Напротив, 1-й секретарь комитета Регионального отделения Болдырева О.Н. обратилась в Управление Минюста России по Ленинградской области с заявлением об оказании содействия в ликвидации Регионального отделения в связи с тем, что Региональное отделение никакой деятельности не ведет.
До настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства не устранены.
Таким образом, не устранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управление Минюста России по Ленинградской области, является основанием для приостановления его деятельности.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц предъявлено в суд уполномоченным органом.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Ленинградской области (основной государственный регистрационный N) на срок один месяц, в течение которого Региональным отделением Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Ленинградской области должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка