Решение Брянского областного суда от 27 июня 2018 года №3а-140/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 3а-140/2018
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Маклашова В.И.
при секретаре Козак А.Р.
с участием представителя административного истца Киндирова А.С.
представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области" Лавреновой К.Н.,
представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С.,
представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марковой Ольги Дмитриевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Маркова О.Д. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многоквартирных жилых домов, площадью 29 996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 28 ноября 2017г. составляет 12 078 189,36 руб.
Согласно отчету об оценке N от 16 февраля 2018г., выполненному ИП Б.М.В. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 32 по состоянию на 28 ноября 2017г. составляет 4 323 923,40 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, административный истец просила суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многоквартирных жилых домов, площадью 29 996 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 ноября 2017г. в размере 4 323 923,40 руб.
Определением судьи Брянского областного суда от 20 июня 2018г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика по делу Управления имущественных отношений Брянской области на надлежащего- Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области. Управление имущественных отношений Брянской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель административного истца Киндиров А.С. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области" Лавренова К.Н., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С., представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. против удовлетворения заявленных требований не возражали.
Административный истец Маркова О.Д., представитель администрации Брянского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Марковой О.Д. на праве собственности принадлежит объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многоквартирных жилых домов, площадью 29 996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов проводилась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1999г. N945 "О государственной кадастровой оценке земель", Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. N316.
Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в Брянской области выполнялись на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 11 февраля 2015г. N 335 "О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области".
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015г. N 1886.
На основании акта от 28 ноября 2017г. N, в связи с образованием нового земельного участка, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области была утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 12 078 189,36 руб.
Сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 28 ноября 2017г.
Согласно ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29 июля 2017г. N 274-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
На основании ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться в том числе юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с ч.2 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (ч.3 ст. 24.18)
Согласно ч.11 ст. 24.18 названного Федерального закона основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, административный истец, будучи плательщиком налога на имущество физических лиц, исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000г. N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
Как следует из Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утвержден приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010г. N 508), кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (п.3)
В силу п.2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к возникшим правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка определена на основании положений статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ", то датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, т.е. 28 ноября 2017г.
Согласно ч.4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ)
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в соответствии с требованиями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 июля 2017г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости представлен отчет об оценке N от 16 февраля 2018г., выполненный ИП Б.М.В., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 28 ноября 2017г. составляет 4 323 923,40 руб.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N28, Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. В частности, исходя из положений абзаца первого статьи 4, статьи 15, абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствие в отчете сведений об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и непредставление иных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, свидетельствует о том, что данное лицо не является субъектом оценочной деятельности, а составленный им отчет не может расцениваться как допустимое доказательство (статья 60 ГПК РФ, статья 61 КАС РФ). В случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, статьей 62 КАС РФ выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.
Изучив отчет, составленный ИП Б.М.В., суд находит его допустимым доказательством, поскольку оценка произведена в соответствии с датой внесения сведений о кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка, методом сравнительного подхода, оценщик обосновал причины по которым не применил методы затратного и доходного подходов. Оценщик Б.М.В. является действительным членом Общероссийской общественной организации "Российское Общество Оценщиков", имеет необходимую квалификацию и опыт работы, к отчету приложены сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.
Административными ответчиками представленный отчет об оценке и размер рыночной стоимости объекта недвижимости, определенный оценщиком, не оспариваются, ходатайств о назначении по делу экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка не заявлено.
При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорного объекта недвижимости должна быть установлена равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N от 16 февраля 2018г., выполненном ИП Б.М.В., по состоянию на 28 ноября 2017г.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016г. NП/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
С учетом изложенного, заявленные требования Марковой О.Д. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Марковой Ольги Дмитриевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поданное в суд 07 июня 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многоквартирных жилых домов, площадью 29 996 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 ноября 2017г. в размере 4 323 923,40 руб.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Маклашов В.И.
Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка