Решение Самарского областного суда от 20 октября 2021 года №3а-1398/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2021 года Дело N 3а-1398/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Калинниковой О.А.,
при секретаре Филатовой К.П.,
с участием представителя административного истца Михеевой Е.М., представителя заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Центр кадастровой оценки" Некрасовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1398/2021 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "КуйбышевАзот" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
публичное акционерное общество "КуйбышевАзот" (далее также ПАО "КуйбышевАзот", административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2020 равной их рыночной стоимости: с кадастровым номером N в размере 16 058 608 рублей, с кадастровым номером N в размере 12 382 968 рублей, с кадастровым номером N в размере 10 538 784 рублей, с кадастровым номером N в размере 10 886 568 рублей, с кадастровым номером N в размере 14 409 816 рублей, с кадастровым номером N в размере 9 895 848 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых, установленная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, существенно превысила размер их рыночной стоимости, определенной Отчетом об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества, как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участков.
С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.
Представитель административного истца Михеева Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Центр кадастровой оценки" Некрасова М.В., полагала, что определенная заключением эксперта общества с ограниченной ответственностью "Логика" стоимость спорных земельных участков соответствует рыночной.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, а также заинтересованное лицо - администрация г.о. Тольятти Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Администрация г.о. Тольятти Самарской области в письменном отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В письменных пояснениях филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области оставляет разрешение требований на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений либо отзывов в адрес суда не направили.
В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Как следует из материалов дела, ПАО "КуйбышевАзот" является собственником земельных участков категории земель "земли населенных пунктов":
- с кадастровым номером N, площадью 46 682 +/- 76 кв.м, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, расположенного по адресу ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, площадью 35 997 +/- 66 кв.м, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт (7.1), расположенного по адресу ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, площадью 30 636 +/- 61 кв.м, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт (7.2), расположенного по адресу ориентира: <адрес>,
- с кадастровым номером N, площадью 31 647 +/- 62 кв.м, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, расположенного по адресу ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, площадью 41 889 +/- 72 кв.м, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, расположенного по адресу ориентира: <адрес>;
- с кадастровым номером N, площадью 28 767 +/- 59,36 кв.м, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации проходной одноэтажной (лит.А), депо одноэтажного (лит.А2), бытового одноэтажного помещения (лит.А3), склада строительных материалов (лит. А1), столярной мастерской (лит.А6), гаража одноэтажного (лит.А4), электроцеха одноэтажного (лит.А5), расположенного по адресу ориентира: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 14.04.2021, 15.04.2021.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года N 935 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области" по состоянию на 01.01.2020 в размере: с кадастровым номером N - 38 960 797,2 рублей; с кадастровым номером N - 29 581 254,69 рублей; с кадастровым номером N - 54 816 994,8 рублей, с кадастровым номером N - 28 587 684,51 рублей; с кадастровым номером N - 35 853 632,88 рублей; с кадастровым номером N - 26 383 078,71 рублей, о чем представлены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов от 12.04.2021.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Будучи собственником земельных участков, административный истец уплачивает земельный налог в местный бюджет, исходя из их кадастровой стоимости, в связи с чем, заинтересован в установлении действительной рыночной стоимости участков.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований обществом представлен отчет об оценке N 11-6-2/21 от 14.06.2021, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" ФИО1., согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2020 составляет:
- с кадастровым номером N - 16 058 608 рублей;
- с кадастровым номером N - 12 382 968 рублей;
- с кадастровым номером N - 10 538 784 рублей;
- с кадастровым номером N - 10 886 568 рублей;
- с кадастровым номером N - 14 409 816 рублей;
- с кадастровым номером N - 9 895 848 рублей.
В ходе судебного разбирательства удовлетворены ходатайства заинтересованных лиц - ГБУ СО "ЦКО" и администрации городского округа Тольятти о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорных земельных участков.
Из экспертного заключения от 27.09.2021, подготовленного экспертом ООО "<данные изъяты>" ФИО2., следует, что по состоянию на 01.01.2020 итоговая величина рыночной стоимости земельных участков составляет:
- с кадастровым номером N - 19 046 256 рублей;
- с кадастровым номером N - 14 686 776 рублей;
- с кадастровым номером N - 12 499 488 рублей;
- с кадастровым номером N - 12 911 976 рублей;
- с кадастровым номером N - 17 090 712 рублей;
- с кадастровым номером N - 11 736 936 рублей.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализ рынка в сегменте объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Таким образом, заключение судебной экспертизы отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован
Возражений относительно выводов эксперта не заявлено.
Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с Отчетом об оценке ООО " <данные изъяты>" не имеется, поскольку оценщиком не в полной мере проведен анализ рынка объекта оценки, допущено нарушение правил отбора объектов-аналогов, не введены необходимые корректировки по ценообразующим факторам, что явилось одним из оснований к проведению судебной экспертизы. При этом, заключение судебной экспертизы, по мнению суда, является наиболее полным и аргументированным.
Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в соответствии с результатами судебной экспертизы.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона N 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца с заявлением в суд является 24 июля 2021 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск публичного акционерного общества "КуйбышевАзот" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 46 682 +/- 76 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 19 046 256 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 35 997 +/- 66 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 14 686 776 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 30 636 +/- 61 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 12 499 488 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 31 647 +/- 62 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 12 911 976 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 41 889 +/- 72 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 17 090 712 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 28 767 +/- 59,36 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 11 736 936 рублей.
Датой обращения ПАО "КуйбышевАзот" с заявлением в суд считать 24.07.2021.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.А.Калинникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.10.2021.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка