Определение Забайкальского краевого суда от 13 августа 2021 года №3а-139/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2021 года Дело N 3а-139/2021
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре Нагайцевой Т.В.,
с участием:
прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Забтрансстрой" о признании недействующими пункта 10198 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р, пункта 10039 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2019 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р, пункта 9941 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2020 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2019 года N 5994/р, пункта 9912 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2021 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2020 года N 4972/р,
установил:
распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018 год (далее - Перечень на 2018 год). Названный Перечень опубликован 25 декабря 2017 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (куги.забайкальскийкрай.рфкуги.забайкальскийкрай.рф).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2019 год (далее - Перечень на 2019 год). Названный Перечень опубликован 26 декабря 2018 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (куги.забайкальскийкрай.рфкуги.забайкальскийкрай.рф).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2019 года N 5994/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2020 год (далее - Перечень на 2020 год). Названный Перечень опубликован 29 декабря 2019 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (www.gosim.75.ru).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2020 года N 4972/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2021 год (далее - Перечень на 2021 год). Названный Перечень опубликован 29 декабря 2020 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (www.gosim.75.ru).
Пунктом 10198 Перечня на 2018 год, пунктом 10039 Перечня на 2019 год, пунктом 9941 Перечня на 2020 год, пунктом 9912 Перечня на 2021 год в названные перечни включен объект недвижимости - здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
13 июля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Забтрансстрой" (далее - ООО "Забтрансстрой"), являясь собственником названного объекта недвижимости, в лице представителя по доверенности Плаксиной И.О. обратилось в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, полагая незаконным включение здания в Перечни, поскольку данный объект не обладает признаками объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, следовательно, включение его в перечни объектов недвижимого имущества противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) и нарушает законные интересы административного истца, возлагая уплату налога на имущество организаций в завышенном размере и лишая права, предоставленного налоговым законодательством организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, на освобождение от уплаты налога на имущество организаций в соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса РФ.
11 августа 2021 года от представителя административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее также - Департамент) Новожиловой О.В. поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с исключением объекта недвижимости из оспариваемых Перечней.
12 августа 2021 года поступило заявление представителя ООО "Забтрансстрой" Плаксиной И.О. об отказе от административного иска и прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком требований административного искового заявления, и возврате уплаченной государственной пошлины в размере 18 000 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца ООО "Забтрансстрой" не явился, представитель Плаксина И.О. ходатайствовала о проведении судебного заседания в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным прекратить производство по делу, суд приходит к следующему.
Исходя из положений, закрепленных в частях 1, 6 статьи 208, части 1 статьи 210, части 11 статьи 213 КАС РФ, следует, что предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Согласно положениям части 10 статьи 213 КАС РФ отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.
В соответствии с требованиями части 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.
В силу положений части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца; а также если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта по основаниям, указанным в пунктах 3, 5, 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса и пункте 2 части 2 настоящей статьи, не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 3 статьи 214 КАС РФ).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 8 июля 2021 года ООО "Забтрансстрой" принадлежит на праве собственности объект недвижимости: здание с кадастровым номером <адрес>, площадью 495,2 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - административное здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объекта капитального строительства - тренировочной базы со спортивными площадками и картингом, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26 июля 2021 года.
Из дополнительно представленной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Забайкальскому краю информации от 28 июля 2021 года следует, что 26 июля 2021 года на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 30 июня 2021 года N 2218/р указанный выше вид разрешенного использования земельного участка был из изменен на - склады (код 6.9), деловое управление (код 4.1).
Таким образом, ООО "Забтрансстрой", как лицо, владеющее на праве собственности объектом недвижимости, включенным в Перечни объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, утвержденные соответствующими распоряжениями Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в силу части 1 статьи 208 КАС РФ относится к числу лиц, имеющих право на предъявление в суд административного искового заявления о признании указанных нормативных правовых актов недействующими.
На момент подачи административного искового заявления оспариваемые нормативные правовые акты являлись действующими.
Распоряжением Департамента от 10 августа 2021 года N 2681/р внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный распоряжением Департамента от 25 декабря 2017 года N 5912/р. Согласно пункту 1 из Перечня на 2018 год исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N. При этом пункт 1 распространен на отношения, возникшие с 1 января 2018 года (пункт 4).
Распоряжением Департамента от 10 августа 2021 года N 2680/р внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный распоряжением Департамента от 25 декабря 2018 года N 5311/р. Согласно пункту 1 из Перечня на 2019 год исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N. При этом пункт 1 распространен на отношения, возникшие с 1 января 2019 года (пункт 4).
Распоряжением Департамента от 10 августа 2021 года N 2679/р внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный распоряжением Департамента от 25 декабря 2019 года N 5994/р. Согласно пункту 1 из Перечня на 2020 год исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N. При этом пункт 1 распространен на отношения, возникшие с 1 января 2020 года (пункт 4).
Распоряжением Департамента от 10 августа 2021 года N 2678/р внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный распоряжением Департамента от 25 декабря 2020 года N 4972/р. Согласно пункту 1 из Перечня на 2021 год исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N. При этом пункт 1 распространен на отношения, возникшие с 1 января 2021 года (пункт 4).
Названные распоряжения опубликованы на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (www.gosim.75.ru) 11 августа 2021 года.
В связи с внесением изменений в оспариваемые положения Перечней на 2018, 2019, 2020, 2021 годы Департамент ходатайствовал о прекращении производства по делу, административный истец от заявленных административных исковых требований отказался в письменном заявлении.
При этом суд приходит к выводу о том, что предусмотренных вышеприведенными положениями части 11 статьи 213 КАС РФ оснований, препятствующих прекращению производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, не имеется.
Частью 2 статьи 195 КАС РФ предусмотрено, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Отказ административного истца от заявленных требований и прекращение производства по делу не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; публичные интересы, нарушение которых препятствовало бы принятию судом данного отказа, отсутствуют. Последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу административному истцу известны, о чем указано в заявлении.
Согласно внесенным изменениям в оспариваемые пункты Перечней на 2018, 2019, 2020, 2021 годы объект недвижимости с кадастровым номером N исключен из Перечней с момента начала действия нормативных правовых актов, а именно с 1 января 2018 года, 1 января 2019 года, 1 января 2020 года, 1 января 2021 года соответственно, что в полной мере устраняет нарушение прав административного истца на уплату налога на имущество организаций в завышенном размере, как указывалось в административном исковом заявлении.
С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению на основании пунктов 1, 2 части 2 статьи 214 КАС РФ.
Статьей 105 КАС РФ предусмотрено, что основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная административным истцом государственная пошлина за подачу административного искового заявления в размере 70 процентов подлежит возвращению административному истцу, что составляет 12 600 рублей.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 113 КАС РФ в случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.
Таким образом, в остальной части уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 5 400 рублей (18 000 - 12 600) подлежит взысканию в пользу административного истца с административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 199, 208, 210, 213, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Забтрансстрой"" от заявленных требований.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Забтрансстрой" о признании недействующими пункта 10198 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р, пункта 10039 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2019 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р, пункта 9941 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2020 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2019 года N 5994/р, пункта 9912 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2021 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2020 года N 4972/р, прекратить.
Взыскать с Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Забтрансстрой" расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 400 (пять тысяч четыреста) рублей.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Забтрансстрой" государственную пошлину в размере 12 600 (двенадцать тысяч шестьсот) рублей, уплаченную за подачу административного искового заявления в Забайкальский краевой суд по платежному поручению N 261 от 9 июля 2021 года.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы (представления) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка