Решение Иркутского областного суда от 26 мая 2020 года №3а-139/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 3а-139/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е., с участием представителя административного истца Антохина А.Л. - Косовой Е.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от <дата изъята> серии <номер изъят> N <номер изъят>, представителя административных ответчиков Управления Федерального казначейства по Иркутской области, министерства финансов Российской Федерации - Талаева Д.В., действующего на основании доверенностей от <дата изъята> N <номер изъят>, от <дата изъята> N <номер изъят>, от <дата изъята> N <номер изъят>, представителя административного ответчика министерства финансов Иркутской области - Клеофастова Б.П., действующего на основании доверенности от <дата изъята>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-139/2020 по административному исковому заявлению Антохина А.Л. к министерству финансов Российской Федерации, министерству финансов Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области, Управлению Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Антохин А.Л. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к министерству финансов Российской Федерации, министерству финансов Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области, Управлению Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование административных исковых требований Антохин А.Л. указывает, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", длительное время состоит на жилищном учете, в связи, с чем обращался в суд с требованием об обязании министерства имущественных отношений Иркутской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением Кировского районного суда города Иркутска от <дата изъята> по гражданскому делу N <номер изъят> исковые требования Антохина А.Л. удовлетворены.
<дата изъята> на основании исполнительного листа от <дата изъята> серии <номер изъят> N <номер изъят> возбуждено исполнительное производство N <номер изъят> (<номер изъят>), что подтверждено постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области от <дата изъята> о возбуждении исполнительного производства N <номер изъят> (<номер изъят>).
Антохин А.Л. указывает, что до настоящего времени решение Кировского районного суда г. Иркутска от <дата изъята> не исполнено, вследствие бездействий судебного пристава-исполнителя, в связи, с чем административный истец был вынужден обратиться в Кировский районный суд г. Иркутска с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от <дата изъята> исковые требования оставлены без удовлетворения.
Кроме того, административный истец указывает, что ему стало известно о том, что министерством имущественных отношений Иркутской области были предоставлены жилые помещения детям-сиротам, которые включены в список на предоставление жилого помещения позже Антохина А.Л.
До настоящего времени исполнительное производство не окончено, решение Кировского районного суда г. Иркутска от <дата изъята> не исполнено. Общий срок неисполнения решения суда по мнению истца составил 2,5 года, что нельзя признать разумным.
Исполнение данного решения имеет для административного истца важное значение, в связи с необходимостью реализации конституционного права на жилище.
По мнению административного истца, существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имело место по обстоятельствам, не зависящим от него, а именно: вследствие отсутствия у административного ответчика достаточного бюджетного финансирования за счет средств регионального и федерального бюджетов, а также отсутствия со стороны административного ответчика активных действий по получению дополнительного бюджетного финансирования в целях приобретения жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам и лицам из их числа. Так, отсутствуют письменные доказательства направления запроса со стороны административного ответчика дополнительного финансирования для осуществления исполнения судебного решения в интересах именно административного истца.
В связи с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец постоянно несет материальные убытки, связанные с проживанием в жилом помещении, не принадлежащем ему ни на каком праве.
Антохин А.Л. просит суд взыскать с министерства финансов Иркутской области, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Иркутской области компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000,00 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.
Административный истец Антохин А.Л., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Представитель административного истца Антохина А.Л. - Косова Е.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика министерства финансов Иркутской области Клеофастов Б.П., действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, поддержал доводы отзыва на административное исковое заявление, в котором указывает, что министерство финансов Иркутской области не является ни учредителем, ни собственником Министерства имущественных отношений Иркутской области, в связи, с чем не может нести ответственность за действия данного учреждения, которое должно самостоятельно отвечать по своим обязательствам, полагает требуемый размер компенсации необоснованно завышенным.
Представитель административных ответчиков Управления Федерального казначейства по Иркутской области, министерства финансов Российской Федерации - Талаев Д.В., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административных исковых требований.
Административный ответчик министерство имущественных отношений Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыва на административное исковое заявление не представил.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Тюрина О.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила возражения на административное исковое заявление, в которых указывает, что ею в адрес министерства имущественных отношений Иркутской области регулярно направляются требования об исполнении решения суда и предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствие своего представителя.
Заинтересованные лица Федеральная служба судебных приставов, Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, объяснения, возражения и (или) доводы относительно административного искового заявления не представили.
Суд с учетом мнения явившихся лиц, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, совещаясь на месте, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела N <номер изъят>, материалы исполнительного производства N <номер изъят>), оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их прав на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
На основании пункта 55 указанного Постановления при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьей 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Судом установлено, что решением Кировского районного суда города Иркутска от <дата изъята> по гражданскому делу N <номер изъят> исковые требования Антохина А.Л. удовлетворены, на министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить Антохину А.Л. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям города Иркутска, находящееся в черте города Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м. (+- 5 кв.м.). Решение вступило в законную силу <дата изъята>
<дата изъята> судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Тюриной О.С. на основании исполнительного листа серии <номер изъят> N <номер изъят>, выданного Кировским районным судом города Иркутска <дата изъята> и заявления Антохина А.Л. от <дата изъята>., поступивших в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области, возбуждено исполнительное производство N <номер изъят>) в отношении должника министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу взыскателя Антохина А.Л., предмет исполнения: обязать предоставить жилое помещение. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Министерством имущественных отношений Иркутской области требования исполнительного документа не исполнены.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно направлялись требования, предупреждения об исполнении решения суда.
Согласно сообщениям, направленным Министерством имущественных отношений Иркутской области в адрес судебного пристава-исполнителя, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, будут обеспечены жилыми помещениями в установленном законом порядке, то есть в хронологической последовательности, установленной списком по Иркутской области, после их приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджетов и отнесения к специализированному жилищному фонду Иркутской области.
<дата изъята> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства имущественных отношений Иркутской области исполнительского сбора в размере (данные изъяты)
Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до <дата изъята>
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Частью 1 статьи 36 указанного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 г.) "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, с учетом указанных положений Закона и части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявитель вправе был обратиться в суд не ранее, чем через 8 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.
Решение Кировского районного суда города Иркутска от <дата изъята> по гражданскому делу N <номер изъят> до настоящего времени должником не исполнено, исполнительное производство не окончено.
Общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (<дата изъята> до дня обращения с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (<дата изъята>) составила 2 года 7 месяцев 26 дней, на момент рассмотрения дела (<дата изъята> - 2 года 11 месяцев 24 дня, по истечению 8 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства (<дата изъята>) до дня обращения с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (<дата изъята>) - 2 года 7 дней.
При этом суд учитывает, что предоставление жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа является публичной обязанностью государственного органа, которая не исполнена с момента вступления в законную силу решения Кировского районного суда города Иркутска от <дата изъята>
С административным исковым заявлением Антохин А.Л. обратился в суд в период исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок", частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным.
Судом также установлено, что поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.
Более того, очевидно, что исполнение данного решения имело для административного истца жизненно важное значение в связи с необходимостью реализации его конституционного права на жилище.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд в соответствии с положениями части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации учитывает правовую и фактическую сложность дела, поведение административного истца и иных участников исполнительного производства, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций и должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общую продолжительность неисполнения судебного акта.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
С учетом разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", согласно которым компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, принимая во внимание продолжительность нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, составляющую по истечению 8 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства (21 февраля 2018 г.) на момент рассмотрения настоящего дела 2 года 3 месяца 5 дней, значимость его последствий для административного истца, а также то обстоятельство, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе, судов, суд приходит к выводу о том, что размер компенсации, подлежащей присуждению Антохину А.Л. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должен быть определен в размере 150 000,00 рублей.
В соответствии со статьей 5, пунктом 8 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 8 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области", в редакции последующих изменений, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством.
В соответствии с положениями статьи 6 указанного Закона Иркутской области формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом области, которым является министерство имущественных отношений Иркутской области.
По сведениям министерства имущественных отношений Иркутской области в период с 2013 г. по 2019 г. предоставлено (данные изъяты) жилых помещений. В декабре 2018 г. приобретены жилые помещений в муниципальных образованиях: р.п. Куйтун ((данные изъяты)), г. Зима ((данные изъяты)), г. Ангарск ((данные изъяты)), г. Усолье-Сибирское ((данные изъяты)), г. Алзамай ((данные изъяты)), г. Киренск (данные изъяты)). Заключенные государственные контракты в 2018 г. на приобретение жилых помещений в г. Шелехов ((данные изъяты)), г. Иркутск ((данные изъяты)) в установленные сроки не исполнены застройщиками, планируют передачу в декабре 2019 г. В списке детей-сирот на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда на 1 июля 2019 г. состоит (данные изъяты)
Доводы административных ответчиков о том, что в связи с недостаточностью финансирования необходимо предоставлять жилые помещения в соответствии с установленной очередностью и составленным списком в соответствии с Законом Иркутской области N 164-ОЗ, не являются основаниями для освобождения от ответственности, установленной Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ, поскольку право административного истца не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Материалы дела не содержат доказательств обращения министерства имущественных отношений Иркутской области с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения Кировского районного суда города Иркутска от 27 апреля 2017 г. в установленном процессуальным законом порядке.
Изложенное, свидетельствует о недостаточности принимаемых мер органами государственной власти Иркутской области для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц указанной категории, в отношении которых состоялись судебные постановления о предоставлении жилья.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 242.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, представлявший в суде интересы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса либо выступавший в суде в качестве ответчика по искам (заявлениям) о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации или федерального бюджета, в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме обязан в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, направить в Министерство финансов Российской Федерации информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта. При наличии оснований для обжалования судебного акта, а также в случае обжалования судебного акта иными участниками судебного процесса главный распорядитель средств федерального бюджета в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта апелляционной, кассационной или надзорной инстанции в окончательной форме обязан, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, представить в Министерство финансов Российской Федерации информацию о результатах обжалования судебного акта. В целях реализации Российской Федерацией права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации уведомляет соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета об исполнении за счет казны Российской Федерации судебного акта о возмещении вреда. Главный распорядитель средств федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, ежеквартально представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию о совершаемых действиях, направленных на реализацию Российской Федерацией права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса.
Для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за неисполнение принятого в пользу административного истца судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета Иркутской области.
Суд также учитывает, что в силу положений части 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ обязанность выплатить компенсацию в случае установления факта нарушения права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок возникает независимо от вины органов государственной власти, на которые возложена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.
В связи с изложенным, несмотря на недостаточность денежных средств, выделяемых уполномоченным органом государственной власти Иркутской области на цели предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений, оснований для освобождения от ответственности в виде возложения обязанности по выплате компенсации на основании Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ суд не усматривает и приходит к выводу о необходимости возложения на Иркутскую область обязанности по выплате компенсации.
В силу пунктов 1 и 4 Положения о Министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2008 г. N 120-пп, указанное Министерство является финансовым органом Иркутской области и обладает правами юридического лица.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", на финансовый орган субъекта Российской Федерации, которым является Министерство финансов Иркутской области, следует возложить обязанность по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Данная компенсация подлежит взысканию с Министерства финансов Иркутской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в пользу Антохина А.Л. и в силу пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит перечислению на его банковский счет, указанный в административном исковом заявлении.
Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований Антохина Артема Леонидовича, предъявленных к Управлению Федерального казначейства по Иркутской области, министерству финансов Российской Федерации, министерству имущественных отношений Иркутской области следует отказать.
Поскольку судом частично удовлетворено административное исковое заявление Антохина А.Л. о присуждении компенсации, на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Министерства финансов Иркутской области в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.
Таким образом, общая сумма, подлежащая взысканию по настоящему административному делу с министерства финансов Иркутской области в пользу Антохина А.Л. составляет 150 300,00 рублей (150 000,00 рублей + 300,00 рублей).
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Антохина А.Л. к министерству финансов Российской Федерации, министерству финансов Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области, Управлению Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.
Присудить Антохину А.Л. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000,00 рублей.
Взыскать с министерства финансов Иркутской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Иркутской области в пользу Антохина А.Л. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000,00 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, всего 150 300,00 рублей.
Обязать министерство финансов Иркутской области перечислить денежные средства в размере 150 300,00 (сто пятьдесят тысяч триста) рублей на банковский счет Антохина А.Л. по следующим реквизитам: получатель - Антохин А.Л.; номер счета <номер изъят>, БИК <номер изъят>, корр. счет <номер изъят>, ИНН <номер изъят>, КПП <номер изъят>, банк получателя - (данные изъяты)
В удовлетворении административных исковых требований Антохина А.Л., предъявленных к Управлению Федерального казначейства по Иркутской области, министерству финансов Российской Федерации, министерству имущественных отношений Иркутской области - отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено <дата изъята>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка