Решение Кировского областного суда от 12 февраля 2020 года №3а-139/2019, 3а-37/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 3а-37/2020
Кировский областной суд в составе:
судьи Степановой Е.А.,
при секретаре Салтыковой У.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бакулевой Н.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Бакулева Н.В., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3120 ± 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (далее - спорный земельный участок), обратилась в Кировский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении по состоянию на 29 июля 2014 г. кадастровой стоимости земельного участка N в размере, равном его рыночной стоимости, <данные изъяты>., от которой зависит арендная плата. Земельный участок на основании действующего договора аренды от 3 октября 2014 г. N предоставлен администрацией МО "город Кирово- Чепецк". Просит также восстановить срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Административный истец Бакулева Н.В. и ее представитель Юдина Е.П. о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Представители административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованных лиц администрации МО "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в письменном отзыве против удовлетворения административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 29 июля 2014 г. в размере равной его рыночной стоимости не возражает, результаты проведенной рыночной оценки и составленный по её результатам отчет не оспаривает.
Администрация МО "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в письменном отзыве не возражает против удовлетворения заявленных требований при условии восстановления срока для обращения в суд.
Заинтересованное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в представленном отзыве не возражает против удовлетворения административного иска, полагает возможным восстановление срока для обращения в суд с настоящим иском. Право на установление кадастровой стоимости равной её рыночной стоимости в отношении земельного участка, в том числе размера рыночной стоимости, определенного в отчете оценщика, в отзыве не оспаривается.
В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из части 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Учитывая, что государственная кадастровая оценка спорного земельного участка проведена в 2014 году с определением кадастровой стоимости по состоянию на 29 июля 2014 г., к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее также Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бакулева Н.В. является арендатором земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения крытых и открытых стоянок для временного хранения легковых автомобилей, общей площадью 3120 ± 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N Земельный участок на основании действующего договора аренды от 3 октября 2014 г. N предоставлен администрацией МО "город Кирово- Чепецк".
Постановлением администрации МО "город Кирово-Чепецк" от 30 мая 2013 г. N 519 утверждены кадастровая стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальному образованию "город Кирово- Чепецк" по состоянию на 01.01.2012", в том числе удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка - <данные изъяты> руб./кв.м., его кадастровая стоимость - <данные изъяты>.
На момент формирования указанного перечня сведения о земельном участке N отсутствовали в кадастре недвижимости, поскольку земельный участок на кадастровый учет был поставлен 29 июля 2014 г.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена и внесена в государственный кадастр недвижимости органом государственного учета по состоянию на 29 июля 2014 года в соответствии с положениями Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания).
29 июля 2014 г. сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N содержатся следующие сведения: номер кадастрового квартала: N, дата присвоения кадастрового номера: 29 июля 2014 г., адрес: <адрес> площадь: 3120 ± 20 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения крытых и открытых стоянок для временного хранения легковых автомобилей, кадастровая стоимость: N
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из выписки Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 декабря 2019 г. за N 99/19/349116 следует, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной на 29 июля 2014 г., внесены в реестр объектов недвижимости 29 июля 2014 г. Оспариваемая кадастровая стоимость является действующей.
Принимая во внимание, что до настоящего времени результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, полученные при проведении государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости не внесены, с момента проведения последней государственной кадастровой оценки прошло более пяти лет, в отсутствие принятия органом местного самоуправления решения о проведении очередной государственной кадастровой оценки спорного объекта недвижимости, вынужденного характера проведения оценки за счет денежных средств арендатора участка, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, поскольку иное в рассматриваемой ситуации ограничит истца на неопределенный срок в реализации представленного ему законом права оспорить результаты определения кадастровой стоимости арендуемого им имущества.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Бакулевой Н.В. в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости представлен отчет об оценке ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" от 25 декабря 2019 г. N О-186/1-КО/2019, из которого усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 29 июля 2014 г. составляет <данные изъяты>
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
На основании части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 29 июля 2014 г. в отчете ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" установлена правильно.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Обоснованных возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости земельного участка, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствующими о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости земельного участка либо опровергающими выводы оценщика относительно определенной им рыночной стоимости, и указывающих на рыночную стоимость в ином размере, административным ответчиком не представлено.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административное исковое заявление подано в Кировский областной суд 27 декабря 2019 г.
Дата обращения Бакулевой Н.В. в суд с заявлением об установлении в отношении спорного земельного участка кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости подлежит отражению в резолютивной части решения суда.
Таким образом, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 29 июля 2014 г. <данные изъяты>., на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Учитывая, что Бакулева Н.В. является плательщиком арендной платы, для исчисления которой применяется кадастровая стоимость объекта налогообложения, значительно превышающая его рыночную стоимость, административные исковые требования Бакулевой Н.В. подлежат удовлетворению с учетом требований вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Бакулевой Н.В. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление Бакулевой Н.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N - удовлетворить.
Установить по состоянию на 29 июля 2014 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты>.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 декабря 2019 г.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда Е.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка