Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 3а-139/2019, 3а-12/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 3а-12/2020
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Спиридонова А.Е., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ведина В.Н. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Ведин В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства - магазина "Астра" с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., площадью ... кв. м., равной рыночной стоимости в размере 1781 780 руб. Требования мотивированы тем, что административный истец и Ведина Н.В. являются собственниками по ... доли на праве собственности указанного объекта недвижимости. По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года составляет в размере 5040 289 руб. 07 коп. Между тем, рыночная стоимость объекта недвижимости значительно ниже его кадастровой стоимости. С целью установления рыночной стоимости объекта недвижимости Ведина Н.В. обратилась к независимому оценщику ООО "Центр оценки и экспертизы "АвтоАссистанс". Согласно отчету оценщика от 23 июля 2019 года по состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость объекта недвижимости составила 1781780 руб. Между тем, по мнению административного истца, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости и законность акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не является.
После уточнения своих требований истец указал ответчиками Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики и просил установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - магазина "Астра", назначение: нежилое, этажность: ..., в том числе подземных - ..., общей площадью ... кв. м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года - 2812000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Ведина В.Н. - Карымов П.А. исковые требования поддержал; представитель административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. и представитель административного ответчика БУ "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии Павлова Е.С. против удовлетворения административного истца возражали; представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Чувашской Республике Молоствова М.Г., представитель заинтересованного лица администрации Вурнарского района Чувашской Республики Павлова М.М. оставили удовлетворение исковых требований на усмотрение суда.
Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенными по имеющимся в деле почтовым адресам, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Ведин В.Н. является собственником ... доли на праве собственности объекта недвижимости с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Собственником другой ... доли в праве собственности на указанный объект недвижимости является Ведина Н.В.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 мая 2019 года N ... кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2018 года составляет 5040 289 руб. 07 коп. Дата утверждения кадастровой стоимости - 1 января 2019 года.
В соответствии с ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное право юридических лиц и граждан закреплено в ч.2 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ).
Подпунктом 6 п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
В силу положений ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Административный истец Ведин В.Н. в соответствии с положениями ст.ст.399, 400, 401 НК РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц, тем самым результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения влияют на его права и обязанности как плательщика налога.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 22.10.2010 N 508. Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В ходе судебного разбирательства дела по ходатайству представителя Ведина В.Н. - Карымова П.А. по делу была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объекта капитального строительства - магазина "Астра".
Согласно экспертному заключению ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" от 13 декабря 2019 года N ... рыночная стоимость объекта капитального строительства - магазина "Астра" с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., определенная по состоянию на 1 января 2018 года, составляет 2 812 000 руб.
Административный истец Ведин В.Н. согласился с указанным заключением эксперта и уточнил свой иск в части установления кадастровой стоимости объекта капитального строительства в соответствии с данным заключением эксперта.
Иными участвующими в деле лицами результаты судебной экспертизы не опровергнуты.
В соответствии со ст.ст. 82, 84 КАС РФ заключение эксперта оценивается в совокупности со всеми имеющимися в административном деле доказательствами.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Заключение эксперта ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" ФИО от 13 декабря 2019 года N ... соответствует законодательству об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, положениям ст. 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены следующие ценообразующие факторы (элементы сравнения): местоположение и окружение; целевое назначение, разрешенное использование; физические характеристики (площадь, конфигурация и др.); транспортная доступность; инфраструктура (наличие или близость инженерных сетей и условия подключения к ним, объекты социальной инфраструктуры и т.п.).
Для сравнения эксперт выбрал три объекта-аналога, представляющих собой нежилые здания, находящиеся в ... и .... Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из открытых источников информации.
Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.
Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, привел подробное обоснование поправок и расчет их значений, и исходя из этого определилрыночную стоимость 1 кв.м. нежилого здания.
Сомнений в обоснованности заключения эксперта у суда не возникло.
Дополнительно допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО дал ответы на вопросы о причинах выбора объектов-аналогов для исследования, и сомнений относительно обоснованности ответов эксперта у суда не возникло.
Возражая против выводов эксперта, представители административных ответчиков не представили суду доказательств в подтверждение своих доводов, отвечающих требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 60, 61 КАС РФ). Представленная БУ "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии так называемая рецензия на заключение эксперта является, по существу, письменными объяснениями, исходящими от участвующего в деле лица, и сама по себе неправильность экспертизы не доказывает, равно как и показания допрошенных в качестве свидетелей сотрудников БУ "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии, чьи объяснения касались их профессиональной оценки заключения эксперта.
В силу ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Учитывая проведение судебной экспертизы в соответствии с требованиями КАС РФ, в том числе с предупреждением эксперта судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выбор экспертом ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания" объектов-аналогов сходных объекту оценки, суд за основу доказанности размера рыночной стоимости объекта оценки принимает результаты судебной экспертизы и приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта капитального строительства - магазина "Астра" с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., равной рыночной в размере 2812 000 руб.
Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, данным в абз. третьем п. 25 и в п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано Вединым В.Н. в суд 20 августа 2019 года.
Руководствуясь ст.ст. 177, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - магазина "Астра" с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 2812 000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 августа 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости - магазина "Астра" с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья А.Е. Спиридонов
Мотивированное решение составлено 3 февраля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
