Дата принятия: 07 мая 2018г.
Номер документа: 3а-139/2018
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2018 года Дело N 3а-139/2018
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванниковой ФИО6 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
Иванникова В.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: (адрес), (адрес) (адрес).
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 5 марта 2012 года и составляет 7035160,30 рублей.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка является завышенной. Согласно представленному отчету его рыночная стоимость по состоянию на 5 марта 2012 года составляет 905 000 рублей.
Иванникова В.П. просит восстановить срок на обжалование кадастровой стоимости земельного участка, установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 905 000 рублей по состоянию на 5 марта 2012 года.
Административный истец, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации Оренбургского района, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель административного истца Доля Н.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Иванниковой В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: *** площадью *** кв.м, расположенный по адресу: (адрес)
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 5 марта 2012 года и составляет 7 035 160,30 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 2 марта 2018 года.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости здания и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Рассматривая требование административного истца о восстановлении срока на обжалование кадастровой стоимости, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления на основании следующего.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из представленных в отзыве филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области характеризующих сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером N следует, что сведения о земельном участке внесены в ЕГРН 5 марта 2012 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 2 марта 2018 года кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 5 марта 2012 года и составляет 7 035 160,30 рублей. Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 21 января 2013 года. С административным исковым заявлением Иванникова В.П. обратилась 2 апреля 2018 года, то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока.
Вместе с тем 8 июля 2014 года в сведения земельного участка внесены следующие изменения: разрешенное использование - ***
Согласно п. 2.3.8 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года N 222 в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в пределах одной группы его кадастровая стоимость не изменяется.
В связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка изменился в пределах той же группы, расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N осуществлен не был.
Поскольку на момент обращения в суд очередные сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, в отношении земельного участка, принадлежащего административному истцу, в государственный кадастр недвижимости не вносились, то срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием, для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке N от 26 марта 2018 года, выполненный оценщиком ФИО5, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков НП "СРОО "Экспертный совет".
Указанным отчётом по состоянию на 5 марта 2012 года определена рыночная стоимость земельного участка в размере 905 000 рублей.
Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости участка, принадлежащего истцу.
Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете о рыночной стоимости объекта недвижимости, административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Иванникова В.П. обратилась в суд 2 апреля 2018 года, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административное исковое заявление Иванниковой ФИО6 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: *** площадью *** кв.м, расположенный по адресу: (адрес) равной его рыночной стоимости по состоянию на 5 марта 2012 г. в размере 905 000 рублей на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 2 апреля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено (дата)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
