Решение Калининградского областного суда от 11 февраля 2019 года №3а-139/2018, 3а-22/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 3а-22/2019
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ДелоNЗа-22/2019
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
11 февраля 2019 года
г. Калининград
Калининградский областной суд в составе председательствующего судьи Шубина Д.В.,
при секретаре Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федоровой Евгении Юрьевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Федорова Е.Ю. 25 декабря 2018 года обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка кадастровый номер N, площадью 104077,81 кв.м., по адресу: <адрес>. В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N641 по состоянию на 1 января 2012 года кадастровая стоимость данного участка составляет 45107322,85 рублей. Полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, административный истец назначил проведение оценки его рыночной стоимости. Согласно Отчёту ООО "Независимое агентство оценки" N001-10-18-Э/2 от 17 декабря 2018 года, рыночная стоимость земельного участка КН N на 01 января 2012 года составила 20789000 рублей. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка их рыночной стоимости ведёт к нарушению ее прав как собственника при уплате земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков. Установленный ч. 3 ст. 245 КАС РФ срок на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка пропущен по уважительной причине - она проживает длительное время заграницей в связи с болезнью ребенка, в связи с чем просит его восстановить. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости -20789000 рублей, по состоянию на 01 января 2012 года.
Представитель административного истца Баринец Е.С. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.
В судебное заседание не явились Федорова Е.Ю., представители административных ответчиков Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учётом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Федорова Е.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 104077,81 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, назначение - для обслуживания нежилых зданий, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества и земельного участка от 25 декабря 2002 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 августа 2004 года.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области", были утверждены результаты государственной кадастровой оценки, определенные по состоянию на 01.01.2012 г., которые составляют для участка с кадастровым номером N 45107322,85 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Эти сведения были внесены в ЕГРН 19 сентября 2013 года.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой
стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом для физических лиц досудебный порядок урегулирования спора путём обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административный истец, являясь собственником вышеуказанных земельных участков, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаётся плательщиком земельного налога в отношении данного земельного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Федоровой Е.Ю. представлен Отчёт N001-10-18-3/2 года об оценке рыночной стоимости земельного участка КН N, выполненный по заказу административного истца ООО "Независимое агентство оценки", в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 104077,81 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, назначение - для обслуживания нежилых зданий на 01 января 2012 года составляет 20789000 рублей.
Лицо, составившее отчёт о рыночной стоимости земельного участка -оценщик Р., является членом Ассоциации "Саморегулирующаяся организация оценщиков "Экспертный совет", соответствует предъявляемым квалификационным требованиям. Отчёт содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.
Согласно статье 14 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
Рыночная стоимость объектов оценки определена оценщиком в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. Отказ от использования иных подходов и методов для оценки стоимости земельных участков оценщиком обоснован.
Для сравнения оценщиком отобраны 4 объекта сравнения (аналогов) -земельных участков, которые, как и объекты оценки, находятся в собственности, отнесены к категории земель - земли населенных пунктов, производственно-складского назначения. Применены корректировки на условия продажи. Отказ от применения иных корректировок оценщиком обоснован. В Отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный Отчёт содержит необходимые сведения доказательственного значения,
влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного земельного участка.
Правильность выводов отчета не оспаривается ответчиками.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, в том числе путём увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у неё в собственности земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
Ввиду изложенного суд признает доказанным, что по состоянию на 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 104077,81 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, назначение - для обслуживания нежилых зданий составляет 20789000 рублей.
Настоящее административное исковое заявление подано в суд 25 декабря 2018 года, то есть по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28, пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Пунктом 7 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 ст. 24.12 Закона слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости принадлежащего Федоровой Е.Ю. земельного участка не проводилась.
Принимая во внимание тот факт, что в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения ч. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка является актуальной, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка КН N подлежит восстановлению.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федоровой Евгении Юрьевны удовлетворить.
Восстановить Федоровой Евгении Юрьевне срок на подачу административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка КН N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 104077,81 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на дату 1 января 2012 года в размере его рыночной стоимости 20789000 (двадцать миллионов семьсот восемьдесят девять тысяч) рублей.
Датой подачи Федоровой Е.Ю. заявления об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ее в Калининградский областной суд - 25 декабря 2018 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.
Судья
Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка