Решение Самарского областного суда от 24 июля 2019 года №3а-1391/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 3а-1391/2019
24 июля 2019 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Терентьевой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1391/2019 по административному исковому заявлению Станина Д.А. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Станин Д.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый автомойкой и территорией необходимой для ее использования, площадью 436 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 2 522 696 рублей, обязать Управление Росреестра по Самарской облати внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости его рыночную стоимость.
Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, чем самым затронуты права и обязанности административного истца, как плательщика арендной платы.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчет об оценке от 23.05.2019 года, выполненный ООО "Эксперт-Центр", согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки составляет 2 522 696 рублей.
На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке, просил административный иск удовлетворить, восстановить срок для обращения в суд.
Представитель административного истца по доверенности от 21.06.2019 года N 63 АА 5627052 Захарова И.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области направил в адрес суда письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.
Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый автомойкой и территорией необходимой для ее использования, площадью 436 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.05.2018 года.
05.02.2019 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (Арендодатель) и Станиным Д.А. (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2-2019(2017-2066), согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый автомойкой и территорией необходимой для ее использования, площадью 436 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01.01.2013 года и составляет 4 698 557 рублей 18 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 29 мая 2019 года.
Согласно статье 24.18 Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорного земельного участка, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка.
Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке от 23.05.2019 года N 95/05-19, подготовленный ООО "Эксперт-Центр". Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 01.01.2013 года составила 2 522 696 рублей.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28, арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно условиям договора аренды земельного участка от 05.02.2019 года N 2-2019(2017-2066), Станин Д.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, срок аренды с 25.04.2017 года по 24.04.2066 года.
Пункт 3.1 указанного договора аренды предусматривает расчет арендной платы по договору, в соответствии с которым годовой размер арендной платы рассчитывается исходя из рыночной стоимости земельного участка, определяемой на основании результатов оценки, произведенной не более, чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка и ключевой ставки Банка России.
Расчет арендной платы за земельный участок приведен в приложении к договору аренды, согласно которому рыночная стоимость права аренды земельного участка установлена отчетом об оценке ООО "Институт оценки и управления" от 11.12.2018 года N.
В судебном заседании представитель административного истца подтвердила факт того, что арендную плату за земельный участок Станин Д.А. производит в соответствии с расчетом, согласно условиям договора аренды, исходя из его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что установленная в отношении земельного участка с кадастровым номером N кадастровая стоимость права административного истца и его обязанности не затрагивает, арендная плата за пользование земельным участком исчисляется исходя из рыночной стоимости земельного участка, а потому у Станина Д.А. отсутствует субъективное право или законный интерес, подлежащие судебной защите.
Доводы представителя административного истца о намерении Станина Д.А. заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с изменением условий расчета арендной платы, а именно установление арендной платы исходя из кадастровой стоимости, с которой он не согласен, что является нарушением его прав, суд полагает несостоятельными, поскольку спорным земельным участком административный истец пользуется на основании действующего договора аренды земельного участка от 05.02.2019 года N 2-2019 (2017-2066), из условий которого следует, что расчет арендной платы производится исходя из рыночной стоимости земельного участка. Административный истец с заявлением о заключении дополнительного соглашения с условиями изменения исчисления размера арендной платы к арендодателю не обращался, сам арендодатель не выразил своего согласия на пересмотр исчисления арендной платы, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Отсутствие фактического нарушения прав и законных интересов административного истца, в силу приведенных выше положений закона, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления Станина Д.А. отсутствуют, в связи с чем, требования административного истца следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Станина Д.А. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июля 2019 года.
Председательствующий М.А.Панкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка