Решение Самарского областного суда от 19 июля 2019 года №3а-1388/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 3а-1388/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1388/2019 по административному исковому заявлению Дюсембаева Д.Т. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
с участием представителя Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Кандыкова О.А.,
установил:
Дюсембаев Д.Т. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 200 000 руб..
Требования обоснованы тем, что с 18 мая 2018 года в производстве Октябрьского районного суда г. Самары находилось гражданское дело N по его иску к Бондаревой Ж.Ю., Бондаревой Я.Д. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. 15 августа 2018 года по делу вынесено заочное решение. 17 сентября 2018 года ответчиком было подано заявление об отмене заочного решения, которое было удовлетворено, первое заседание назначено на 9 октября 2018 года. Из-за неявки ответчика судебное заседание было отложено на 7 ноября 2018 года, затем дело откладывалось на 27 ноября 2018 года, на 5 декабря 2018 года, на 19 декабря 2018 года. Истец обращался к председателю суда с заявлением об ускорении дела, его заявление было удовлетворено, был установлен срок для рассмотрения дела до 21 декабря 2019 года. 19 декабря 2018 года судом принято решение, и в этот же день истцом подана апелляционная жалоба. Однако, дело с апелляционной жалобой направлено в Самарский областной суд только 28 февраля 2019 года. Апелляционной инстанцией дело рассмотрено 10 апреля 2019 года. Продолжительность судебного производства составила 328 дней. В связи с нарушением права на судопроизводство в разумный срок истцом понесены значительные убытки, которые выразились в значительном долге за квартиру, поскольку ответчик, проживая в квартире, не платил коммунальные услуги, истец вынужден был проживать по адресу проживания своей дочери.
В судебное заседание истец не явился, в письменном заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Кандыков О.А. заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что срок гражданского судопроизводства не может быть признан неразумным, вследствие этого право административного истца не нарушено.
Относительно заявленных требований Министерство финансов Российской Федерации представило письменный отзыв.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного и гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных Дюсембаевым Д.Т. требований следует отказать.
Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Пунктом 2 статьи 1 Закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ( пункт 2 статьи 1).
В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок" в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).
Как следует из материалов гражданского дела N 2-4132/18 (ранее присвоенный номер 2-2572/18), исковое заявление Дюсембаева Д.Т. к Бондаревой Ж.Ю., третьему лицу отделу управления Федеральной миграционной службы по Октябрьскому району г. Самары о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета поступило в Октябрьский районный суд г. Самары 18 мая 2018 года.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 22 мая 2018 года исковое заявление было принято к производству суда и по делу назначена подготовка дела к слушанию на 18 июня 2018 года.
18 июня 2018 года по делу назначено предварительное судебное
заседание на 3 июля 2018 года.
В предварительном судебном заседании 3 июля 2018 года суд принял к производству уточненное исковое заявление, привлек к участию в деле Бондареву Я.Д., после чего назначил судебное заседание на 8 августа 2018 года.
8 августа 2018 года в судебное заседание стороны не явились, от представителя истца Шмелькова С.А. поступило ходатайство об отложении дела, в связи с чем рассмотрение дела отложено на 15 августа 2018 года.
15 августа 2018 года суд принял по делу заочное решение о частичном удовлетворении исковых требований Дюсембаева Д.Т., о признании Бондареву Ж.Ю., Бондареву Я.Д. утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: г. Самара, ул. Саранская, дом 13, кв. 41. Решение суда является основанием для снятия Бондаревой Ж.Ю., Бондаревой Я.Д. с регистрационного учета ОУФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары в жилом помещении по адресу: г. Самара, ул. Саранская, дом 13, кв. 41. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
3 сентября 2018 года копия заочного решения была направлена сторонам.
17 сентября 2018 года от Бондаревой Я.Д., Бондаревой Ж.Ю. поступило заявление об отмене заочного решения.
Определением судьи от 18 сентября 2018 года заявление об отмене заочного решения назначено к слушанию в судебном заседании на 9 октября 2018 года.
Определением суда от 9 октября 2018 года заочное решение было отменено, производство по делу возобновлено и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 7 ноября 2018 года.
В связи с неявкой ответчиков судебное заседание 7 ноября 2018 года было отложено на 27 ноября 2018 года. 27 ноября 2018 года дело отложено на 5 декабря 2018 года в связи с заявленным ответчиком Бондаревой Ж.Ю. ходатайством об участии в деле представителя.
5 декабря 2018 года дело отложено на 19 декабря 2018 года по ходатайству прокурора для направления запроса в отдел по вопросам миграции ОП N 4 УМВД России по г. Самаре о предоставлении сведений о зарегистрированных лицах в квартире.
6 декабря 2018 года представитель истца Шмельков С.А. обратился с заявлением об ускорении рассмотрения дела к председателю Октябрьского районного суда г. Самары.
В определении председателя Октябрьского районного суда г. Самары от 7 декабря 2018 года указано, что процессуальный срок для рассмотрения дела не нарушен, но в целях ускорения рассмотрения указанного дела судье Октябрьского районного суда г. Самары Леонтьевой Е.В. предоставлен срок для рассмотрения дела до 21 декабря 2018 года.
19 декабря 2018 года по делу вынесено решение, которым исковые требования Дюсембаева Д.Т. удовлетворены частично, Бондарева Ж.Ю., Бондарева Я.Д. признаны утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: г. Самара, ул. Саранская, дом 13, кв. 41, Бондарева Ж.Ю., Бондарева Я.Д. выселены из квартиры по адресу: г. Самара, ул. Саранская, дом 13, кв. 41. Решение суда является основанием для снятия Бондаревой Ж.Ю., Бондаревой Я.Д. с регистрационного учета ОУФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары в жилом помещении по адресу: г. Самара, ул. Саранская, дом 13, кв. 41. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
На данное решение 20 декабря 2018 года от представителя истца Шмелькова С.А. поступила в суд апелляционная жалоба.
27 декабря 2018 года апелляционная жалоба была направлена сторонам, которым предложено в срок до 21 января 2019 года представить письменные возражения на апелляционную жалобу.
17 января 2019 года от представителя Дюсембаева Д.Т. Шмелькова С.А. в суд поступило заявление о вынесении дополнительного решения о взыскании расходов на оплату услуг представителя.
Определением судьи от 21 января 2019 года заявление о взыскании судебных расходов назначено к судебному разбирательству на 4 февраля 2019 года.
Определением суда от 4 февраля 2019 года требования Дюсембаева Д.Т. о взыскании судебных расходов удовлетворены частично, солидарно с Бондаревой Ж.Ю., Бондаревой Я.Д. в пользу Дюсембаева Д.Т. взысканы расходы по оказанию юридических услуг в размере 10 000 руб..
23 января 2019 года от Бондаревой Я.Д. поступила апелляционная жалоба на решение суда от 19 декабря 2018 года, которая 30 января 2019 года направлена сторонам с предоставлением им возможности в срок до 18 февраля 2019 года представить письменные возражения.
18 февраля 2019 года от представителя Дюсембаева Д.Т. Шмелькова С.А. поступила частная жалоба на определение суда от 4 февраля 2019 года, которая в день ее поступления направлена сторонам с предложением представить на нее письменные возражения.
19 февраля 2019 года на определение суда от 4 февраля 2019 года поступила частная жалоба Бондаревой Ж.Ю., которая 20 февраля 2019 года направлена сторонам с предложением в срок до 28 февраля 2019 года представить письменные возражения.
28 февраля 2019 года гражданское дело по двум апелляционным жалобам и по двум частным жалобам направлено в апелляционную инстанцию Самарского областного суда для рассмотрения.
Определениями судьи Самарского областного суда от 5 марта 2019 года частные жалобы на определение суда от 4 февраля 2019 года и апелляционные жалобы на решение суда от 19 декабря 2018 года назначены к слушанию на 27 марта 2019 года.
В связи с заявлением Бондаревой Ж.Ю., Бондаревой Я.Д. об отложении дела в связи с состоянием здоровья слушание дела судебной коллегией отложено на 10 апреля 2019 года.
10 апреля 2019 года апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда решение Октябрьского районного суда г. Самары от 19 декабря 2018 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы представителя Дюсембаева Д.Т. - Шмелькова С.А. и Бондаревой Я.Д. - без удовлетворения; определение Октябрьского районного суда г. Самары от 4 февраля 2019 года оставлено без изменения, частные жалобы представителя Дюсембаева Д.Т. - Шмелькова С.А. и Бондаревой Ж.Ю. - без удовлетворения
Общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу со дня принятия дела по иску Дюсембаева Д.Т. к производству Октябрьским районным судом г. Самары (с 18 мая 2018 года) до дня принятия судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда апелляционного определения ( 10 апреля 2019 года) составила 10 месяцев 23 дня.
В соответствии с пунктом 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.
При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей ( пункт 42 Постановления Пленума).
Исследование материалов гражданского дела показало, что исковое заявление Дюсембаева Д.Т. было принято к производству Октябрьским районным судом г. Самары в предусмотренный законом срок.
По делу было принято заочное решение, которое было отменено по заявлению ответчиков.
Отложение судебных заседаний по делу обусловлено ходатайством истца об отложении дела ( 8 августа 2018 года), неявкой ответчиков ( 7 ноября 2018 года), заявлением ответчика об участии в деле представителя (27 ноября 2018 года), необходимостью направления запроса об истребовании доказательств (5 декабря 2018 года). Перерывы между судебными заседаниями не были длительными.
Дюсембаев Д.Т. обращался с заявлением об ускорении рассмотрения дела. В определении председателя Октябрьского районного суда г. Самары от 7 декабря 2018 года отмечено, что срок рассмотрения дела судьей не нарушен.
Поступившие в суд апелляционные жалобы на решение суда ( от истца 20 декабря 2018 года, от ответчика Бондаревой Я.Д. - 23 января 2019 года) в соответствии с требованиями закона были своевременно направлены сторонам для предоставления письменных возражений.
Направление гражданского дела в апелляционную инстанцию с апелляционными жалобами только 28 февраля 2019 года вызвано тем, что в период апелляционного обжалования от представителя Дюсембаева Д.Т. Шмелькова С.А. в суд поступило заявление о вынесении дополнительного решения о взыскании судебных расходов. Рассмотрение этого заявления состоялось в суде 4 февраля 2019 года с вынесением определения.
А затем на определение суда от 4 февраля 2019 года сторонами поданы частные жалобы ( от представителя истца - 18 февраля 2019 года, от ответчика Бондаревой Ж.Ю. - 19 февраля 2019 года), которые суд своевременно направил сторонам для представления возражений, срок по которым определил- 28 февраля 2019 года.
По истечении срока предоставления возражений на частные жалобы гражданское дело с апелляционными и частными жалобами незамедлительно (28 февраля 2019 года) было направлено в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии признаков нарушения разумного срока при рассмотрении гражданского дела N 2-4132/18, в связи с этим оснований для удовлетворения требований административного истца о присуждении компенсации суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 250-259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении требований Дюсембаева Д.Т. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Родина Т.А.
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка