Решение Брянского областного суда от 08 июня 2020 года №3а-1384/2019, 3а-301/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2020 года Дело N 3а-301/2020
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Кондрашовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройРезервКонтракт" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "СтройРезервКонтракт" (далее - ООО "СтройРезервКонтракт") обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимого имущества:
- административно-бытового корпуса с гаражом, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, общей площадью 1838,8 кв. м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 51 357 555 руб. 28 коп.;
- здания столовой, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, общей площадью 920,2 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 20 413 781 руб. 21 коп.;
- административного здания, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 5, общей площадью 2 801,3 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 78 240 112 руб. 91 коп.
Согласно отчету об оценке N 007985/19/406 от 02.10.2019 г., выполненному ИП Барменковой М.В., рыночная стоимость данных объектов недвижимости составляет:
- объекта недвижимости с кадастровым номером N - 8 479 302 руб.;
- объекта недвижимости с кадастровым номером N - 5 306 901 руб.;
- объекта недвижимости с кадастровым номером N - 12 917 944 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права, административный истец просит установить кадастровую стоимость:
- административно-бытового корпуса с гаражом, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, общей площадью 1838,8 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2015 г. в размере 8 479 302 руб.;
- здания столовой, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, общей площадью 920,2 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2015 г. в размере 5 306 901 руб.;
- административного здания, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 5, общей площадью 2 801,3 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2015 г. в размере 12 917 944 руб.
Определением Брянского областного суда от 17.01.2020 г. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве ответчика; Брянская городская администрация исключена из числа заинтересованных лиц.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Семилёнковой Е.В. представлен отзыв, согласно которому Управление возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Согласно отзыву представителя административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Жензировой О.В. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости). Оснований для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, представленного административным истцом, у Филиала не имеется, проведение судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не требуется. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области в акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с утвержденной методикой на основании удельных показателей кадастровой стоимости 1 кв. м объекта недвижимости, утвержденных приказами Управления имущественных отношений Брянской области. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
В соответствии с отзывом заинтересованного лица - Брянской городской администрации - Паниполяк В.Д. уменьшение размера кадастровой стоимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.
Представитель административного истца - ООО "СтройРезервКонтракт" - Киндиров А.С., представители административных ответчиков - Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области, представитель заинтересованного лица - Правительства Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного истца - ООО "СтройРезервКонтракт" - Киндиров А.С., представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства представителя административного истца - ООО "СтройРезервКонтракт" - Киндирова А.С., представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "СтройРезервКонтракт" является собственником административно-бытового корпуса с гаражом, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, площадью 1838,8 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.09.2019 г., кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 51 357 555 руб. 28 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 г. N 1890.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
ООО "СтройРезервКонтракт" является собственником здания столовой, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, площадью 920,2 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.09.2019 г., кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 20 413 781 руб. 21 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 03.04.2018 г. N 32/301/18-7487 филиала по Брянской области ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03.04.2018 г.
ООО "СтройРезервКонтракт" является собственником административного здания, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 5, площадью 2 801,3 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.09.2019 г., кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 78 240 112 руб. 91 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 г. N 1890.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
29.10.2019 г. ООО "СтройРезервКонтракт" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Решением указанной Комиссии от 08.11.2019 г. N 17/92 его заявление было отклонено в связи с несоответствием оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 373 и 374 НК РФ организации, имеющие движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, признаются плательщиками налога на имущество организаций.
В соответствии с п. 2 ст. 375 НК РФ и п.1 ст.378.2 НК РФ налоговая база налога на имущество организаций в отношении спорных объектов недвижимости определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности, как плательщика налога на имущество организаций, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 007985/19/406 от 02.10.2019 г., выполненный ИП Барменковой М.В., согласно которому рыночная стоимость данных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет:
- объекта недвижимости с кадастровым номером N - 8 479 302 руб.;
- объекта недвижимости с кадастровым номером N - 5 306 901 руб.;
- объекта недвижимости с кадастровым номером N - 12 917 944 руб.
По ходатайству представителя административного истца - ООО "СтройРезервКонтракт" - Киндирова А.С., определением Брянского областного суда от 10 февраля 2020 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 31.03.2020 г. N 01-65/Э-2020 отчет об оценке соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998 г. в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 31.03.2020 г. N 01-65/Э-2020 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Заключение эксперта подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ.
Правильность заключения судебной экспертизы представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не опровергнута.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ООО "СтройРезервКонтракт" и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 007985/19/406 от 02.10.2019 г., выполненном ИП Барменковой М.В.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
С учетом обращения ООО "СтройРезервКонтракт" 29.10.2019 г. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать 29.10.2019 г., то есть дату обращения в указанную Комиссию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "СтройРезервКонтракт" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- административно-бытового корпуса с гаражом, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, площадью 1838,8 кв. м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 8 479 302 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- здания столовой, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, площадью 920,2 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5 306 901 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- административного здания, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 5, площадью 2 801,3 кв. м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 12 917 944 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 октября 2019 года - дату обращения ООО "СтройРезервКонтракт" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца.
Судья Д.А. Цуканов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка