Решение Брянского областного суда от 08 июня 2020 года №3а-1383/2019, 3а-300/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2020 года Дело N 3а-300/2020
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Кондрашовой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Письменной Людмилы Алексеевны к Управлению имущественных отношений Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Письменная Л.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью 499 кв. м с кадастровым номером 32:28:0042403:8, относящийся к землям населенных пунктов с видами разрешенного использования: отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения общей площадью до 3 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровой стоимостью 2 590 413 руб. 9 коп.
Также она является собственником объекта недвижимости - универсального магазина, назначение: нежилое здание, площадью 852,8 кв. м, количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 13 697 989 руб. 14 коп.
Согласно отчету об оценке N 007985/19/438 от 22.10.2019 г., выполненному ИП Барменковой Маргаритой Владимировной, рыночная стоимость данных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет: земельного участка - 416 326 руб.; универсального магазина - 6 666 230 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права как налогоплательщика, административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка общей площадью 499 кв. м с кадастровым номером N, относящегося к землям населенных пунктов с видами разрешенного использования: отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения общей площадью до 3 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>А, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2015 г., в размере 416 326 руб.;
- универсального магазина, назначение: нежилое здание, площадью 852,8 кв. м, количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, с кадастровым номером 32:28:0042402:96, расположенного по адресу: <адрес>Б, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2015 г., в размере 6 666 230 руб.
Определением Брянского областного суда от 20.12.2019 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области исключено из числа административных ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Семиленковой Е.В. представлен отзыв, согласно которому Управление возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Согласно отзыву представителя заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Ивановой С.С. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости). Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с приказами Управления имущественных отношений Брянской области. Учет изменений размера кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости с момента ее внесения и до настоящего времени не осуществлялся.
В соответствии с отзывом представителя заинтересованного лица -Брянской городской администрации - Паниполяк В.Д. уменьшение размера кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.
Административный истец Письменная Л.А., ее представитель Киндиров А.С., представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области, представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного истца Письменной Л.А. - Киндиров А.С., представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства представителя административного истца Письменной Л.А. - Киндирова А.С., представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Письменной Л.А. на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 499 кв. м с кадастровым номером N относящийся к землям населенных пунктов с видами разрешенного использования: отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения общей площадью до 3 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>А.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.10.2019 г., кадастровая стоимость данного объекта, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 2 590 413 руб. 79 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1853 от 26.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.12.2015 г.
Также Пиьменная Л.А. является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, наименование: универсальный магазин, площадью 852,8 кв. м, количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>Б.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.10.2019 г., кадастровая стоимость данного объекта, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 13 697 989 руб. 14 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Кроме того, в силу ч.5 ст.65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости универсального магазина, принадлежащего административному истцу на праве собственности, влияют на ее права и обязанности как плательщика налога на имущество, а от кадастровой стоимости спорного земельного участка напрямую зависит размер арендной платы, в связи с чем результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка влияют на права и обязанности административного истца, как арендатора земельного участка, находящегося в государственной собственности, то она вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N 007985/19/438 от 22.10.2019 г., выполненный ИП Барменковой М.В., согласно которому рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к землям населенных пунктов с видами разрешенного использования: отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения общей площадью до 3 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>А,- 416 326 руб.;
- универсального магазина, назначение: нежилое здание, площадью 852,8 кв. м, количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>Б, - 6 666 230 руб.
По ходатайству представителя административного истца Письменной Л.А. - Киндирова А.С. определением Брянского областного суда от 20 января 2020 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 30.03.2020 г. N 01-58/Э-2020 отчет об оценке соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998 г. в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 30.03.2020 г. N 01-58/Э-2020 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Заключение эксперта подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ.
Правильность заключения судебной экспертизы представителями административного ответчика и заинтересованных лиц не опровергнута.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Письменной Л.А. и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 007985/19/438 от 22.10.2019 г., выполненном ИП Барменковой М.В.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Письменной Л.А. в суд 02 декабря 2019 года.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать 02 декабря 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Письменной Людмилы Алексеевны к Управлению имущественных отношений Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- земельного участка площадью 499 кв. м с кадастровым номером N, относящегося к землям населенных пунктов с видами разрешенного использования: отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения общей площадью до 3 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>А, в размере его рыночной стоимости - 416 326 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- нежилого здания, наименование: универсальный магазин, площадью 852,8 кв. м, количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>Б, в размере его рыночной стоимости - 6 666 230 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 02 декабря 2019 года - дату обращения Письменной Л.А. с настоящим административным иском в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца.
Судья Д.А. Цуканов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка