Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 3а-138/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 3а-138/2020
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
судьи Захарчука О.В.,
при секретаре Токаревой М.В.,
с участием: представителя административного истца Ракитина В.М. - Данилова К.М., представителя комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Удмуртской Республики, Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - Стяжкина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ракитина В. М. об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Удмуртской Республики,
установил:
Ракитин В. М. (далее - административный истец, Ракитин В.М.) обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Удмуртской Республики (далее - Комиссия).
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, этаж N 2, этаж N 3, этаж N 4, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Объект).
Согласно выписке ЕГРН от 3 февраля 2020 года кадастровая стоимость Объекта установлена в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с отчетом об оценке N от 17.12.2019 выполненного <данные изъяты> по заказу административного истца, рыночная стоимость Объекта по состоянию на 22.10.2019 составила <данные изъяты> рублей.
Для урегулирования спора административный истец обратился в Комиссию.
Комиссией 21.01.2020 принято решение об отклонении заявления административного истца в отношении вышеуказанного Объекта.
Административный истец считает, что решение Комиссии является незаконным, данным решением нарушаются его права как собственника объекта недвижимости, так как в результате завышенной кадастровой стоимости административный истец вынужден платить завышенный налог на имущество.
Административный истец Ракитин В.М., надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, на рассмотрение административного дела не явился.
Представитель административного истца Данилов К.М. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.
Представитель Комиссии, Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - Стяжкин А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив и проанализировав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.
Из материалов дела усматривается, что административный истец является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, этаж N 2, этаж N 3, этаж N 4, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке ЕГРН от 3 февраля 2020 года кадастровая стоимость Объекта установлена в размере <данные изъяты> рублей. Указанная кадастровая стоимость рассчитана на основании акта от 31.10.2019 года N 859/2019 по состоянию на 22.10.2019.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в с суде или комиссии.
В случае если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Порядок голосования комиссии устанавливается порядком создания и работы комиссии.
В течение пяти рабочих дней с даты принятия по результатам рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости соответствующего решения комиссия уведомляет об этом лицо, обладающее правом на объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Ракитин В.М. обратился в Комиссию с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости и представил отчет об оценке объекта оценки N от 17.12.2019 (далее - Отчет N), выполненный независимым оценщиком <данные изъяты>, согласно которому рыночная стоимость Объекта по состоянию на 22.10.2019 составила <данные изъяты> рублей.
Решением Комиссии от 21.01.2020 заявление Ракитина В.М. отклонено в связи с тем, что Отчет N не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки и статьи 11 Закона об оценочной деятельности.
Данная комиссия была создана в соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 04.12.2018 N 2112-р "О порядке создания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Удмуртской Республики", приказом Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 28.12.2018 N 112. Этим же приказом был утвержден состав комиссии и возложены полномочия секретаря комиссии.
Порядок работы Комиссии прописан в приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.11.2017 N 620 "Об утверждении Порядка работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2018 N 50827).
Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка создания Комиссии.
В соответствии с Порядком работы Комиссии:
- заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов (п.3);
- голосование по всем вопросам проводится открыто в присутствии лиц, принимавших участие в заседании комиссии. При голосовании мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против". Члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решение комиссии считается принятым в пользу заявителя. Голосование проводится (решение принимается) по каждому объекту недвижимости отдельно. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается (п. 5);
- при поступлении заявления об оспаривании секретарь комиссии проверяет приложенные к заявлению об оспаривании документы на предмет соблюдения требований части 9 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке. Заявление об оспаривании не принимается к рассмотрению без приложения указанных в части 9 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке документов в соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке. В случае выявленного несоответствия заявления об оспаривании части 9 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке комиссия в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об оспаривании информирует заявителя письмом с мотивированным обоснованием непринятия такого заявления за подписью председателя комиссии или заместителя председателя комиссии (п.9);
- в соответствии с частью 15 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке комиссия вправе принять: 1) решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости; 2) решение об отклонении заявления об оспаривании (п.10).
Заседание Комиссии по рассмотрению заявления Общества было назначено на 21.01.2020, о чем Ракитин В.М. был уведомлен письмом от 10.01.2020 N, а также по адресу электронной почты представителя, указанному в заявлении от 26.12.2019.
21 января 2020 года на заседании Комиссии с участием 9 членов: <данные изъяты>, при секретаре <данные изъяты>., рассмотрено заявление Ракитина В.М.
Из решения Комиссии от 21.01.2020 следует, что принято решение об отклонении заявления Ракитина В.М., так как девять присутствующих на заседании Комиссии членов проголосовали "за" - отклонение.
Проанализировав названные нормы права, и установленные обстоятельства суд приходит к выводу, что заседание Комиссии от 21.01. 2020 являлось правомочным, так как на нем присутствовали более половины ее членов. Рассмотрение заявления Ракитина В.М. и голосование данной Комиссии по итогам рассмотрения заявления соответствуют названному Порядку работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденному приказом Минэкономразвития России 17.11.2017 N 620.
В обоснование принятого решения были указаны допущенные оценщиком <данные изъяты> нарушения Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Определением суда от 06.03.2020 по ходатайству представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики Тихомировой К.Ю., с целью проверки доводов о несоответствии представленного в Комиссию отчета требованиями законодательства об оценочной деятельности, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено <данные изъяты>. На разрешение эксперта поставлен вопрос: допущено ли оценщиком <данные изъяты> в отчете об оценке N от 17.12.2019 нарушение требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета об оценке, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.
Согласно заключению эксперта N от 16.04.2020 эксперт пришел к выводу, что оценщиком допущено нарушение требований ФСО, Федерального закона об оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию Отчета об оценке N от 17.12.2019:
- в рамках сравнительного подхода местоположение аналогов N 1,5 и 6 определено не верно, в результате чего не введена корректировка;
- в рамках сравнительного подхода расположение относительно красной линии для аналогов N 4, 6 определено не верно, в результате чего не введена корректировка;
- в рамках сравнительного подхода ошибочно не введена корректировка на время продажи для аналога N 1;
- в рамках доходного подхода местоположение аналогов N 1, 2, 4, 5, 6 определено не верно, в результате чего не введена корректировка;
- в рамках доходного подхода расположение относительно красной линии для аналога N 6 определено не верно, в результате чего не введена корректировка.
В целом Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на рыночную стоимость объекта оценки, однако, информация, использованная Оценщиком, не является достоверной, достаточной, проверяемой.
Указанные нарушения оказывают влияние на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.
Оценивая экспертное заключение, выполненное экспертом <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Экспертное заключение, подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. В заключении эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы.
Из буквального толкования п. 15 Порядка следует, что Комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в том случае, если содержание отчета об оценке рыночной стоимости, приложенного к заявлению об оспаривании, соответствует требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, и соответствует требованиям к составлению и содержанию отчета об оценке, требованиям к информации, используемой в отчете об оценке, а также требованиям к проведению оценки недвижимости, установленным федеральными стандартами оценки.
Поскольку выводы эксперта о несоответствии представленного в Комиссию отчета требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки никем не опровергнуты, оснований для вывода незаконности принятого административным ответчиком решения, у суда не имеется.
Доказательств, ставящих под сомнение правильность заключения N от 16.04.2020, участниками процесса не представлено.
Исходя из чего, суд не находит оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности, обладающий опытом работы и соответствующими знаниями в данной области.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к доказательствам по делу, которые по смыслу части 2 статьи 84, статьи 168 КАС РФ не имеют для суда заранее установленной силы, и оценивается наравне с другими доказательствами.
Исходя из вышеизложенного, основываясь на совокупном анализе представленных в материалы дела доказательств, суд считает оспариваемое решение Комиссии от 21.01.2020 законным и обоснованным, принятым Комиссией в соответствии с предоставленными ей полномочиями, с соблюдением установленного для его принятия порядка (формы, сроков, оснований и процедуры), при соответствии его содержания требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление Ракитина В. М. об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено 5 июня 2020 года.
Судья О.В. Захарчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
