Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-138/2019, 3а-36/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 3а-36/2020
Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2020.
Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2020.
Кировский областной суд в составе
судьи Русских Л.В.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бакулевой Н.В.
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области,
администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области,
с привлечением в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Бакулева Н.В., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером <сумма>, общей площадью 2990 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обратилась в Кировский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрации муниципального образования "город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация МО г.К-Чепецка) о восстановлении срока для обращения в суд и установлении по состоянию на 01.01.2012 кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, <сумма> руб., от которого зависит объём её обязательств по уплате арендных платежей.
Представители сторон и заинтересованного лица явку своих представителей не обеспечили, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.
ФГБУ "ФКП Росреестра" и администрация МО г.К-Чепецка в своих отзывах против удовлетворения административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 в размере равной его рыночной стоимости не возражают, результаты проведенной рыночной оценки и составленный по её результатам отчет не оспаривают.
Управление Росреестра в своем отзыве указало, что не возражает против удовлетворения административных исковых требований.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бакулева Н.В. на основании Договора аренды земельного участка N <сумма> от 17.09.2013, заключенного с администрацией МО г.К-Чепецка, является арендатором земельного участка с кадастровым номером <сумма>, площадью 2990 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно приложению к Договору, расчет арендной платы за 2019 год произведен администрацией МО г.К-Чепецка, исходя из его кадастровой стоимости (л.д. 24-25).
На спорном земельном участке расположено нежилое здание универсама, принадлежащее Бакулевой Н.В., право собственности на которое зарегистрировано 03.09.2013 (л.д.119-125).
Постановлением администрации МО г.К-Чепецка от 30.05.2013 N 513 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" Кировской области по состоянию на 01.01.2012" была утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН N 90/19-348370 от 19.12.2019 земельный участок с кадастровым номером <сумма>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровую стоимость по состоянию на 18.12.2019 в размере 6426556,50 руб., утвержденной вышеуказанным актом N 519 от 30.05.2013 по состоянию на 01.01.2012 с внесением сведений в реестр 29.11.2013. Сведения об указанных датах отсутствуют в реестре объектов недвижимости, не являются сведениями государственного кадастра и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до 30.06.2014 не было предусмотрено действующим законодательством. (л.д. 17, 73).
Согласно представленного административным истцом отчета об оценке от 24.12.2019 N О-186/2-КО/2019, подготовленного ООО "Центр независимой экспертизы и оценки", рыночная стоимость спорного земельного участка определена оценщиком с применением сравнительного подхода, которая по состоянию на 01.01.2012 составляет <сумма> руб. Применение при оценке кадастровой стоимости объекта затратного и доходного подходов оценщиком мотивированно отклонены (л.д.27-71).
Административное исковое заявление подано Бакулевой Н.В. в суд 27.12.2019 (л.д. 3-7).
В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок установлен в связи с закреплением положений о периодичности проведения государственной кадастровой оценки, которая по решению органа местного самоуправления подлежит определению не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (ч. 1 ст. 24.12 Федерального закона от29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" в редакции, действующей на момент принятия КАС РФ (далее - Закон об оценочной деятельности)).
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 8 постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28), пропуск срока, установленный ч.3 ст. 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Предъявление административного иска в суд обосновано нарушением прав Бакулевой Н.В. как арендатора, в связи с возложенной на него обязанностью по уплате арендных платежей, исчисляемых от кадастровой стоимости объекта, которая в несколько раз превышает его рыночную стоимость.
Суд, принимая во внимание, что с момента проведения последней государственной кадастровой оценки прошло более пяти лет, в отсутствие принятия органом местного самоуправления решения о проведении очередной государственной кадастровой оценки спорного объекта недвижимости, вынужденного характера проведения оценки за счет денежных средств арендатора участка, считает возможным в силу требований ст. 219 КАС РФ восстановить Бакулевой Н.В. срок для обращения в суд с данным административным иском, признав причину его пропуска уважительной.
В силу п. 7 ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".
Учитывая, что государственная кадастровая оценка спорного земельного участка проведена в 2012 году с определением кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2012, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению Закон об оценочной деятельности.
Исходя положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности и п.6 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 следует, что физические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, если результатами определения данной стоимости затронуты их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Согласно представленного договора аренды и расчета арендной платы за 2019 год, годовой размер арендной платы исчислен исходя из кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Административный истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался.
Проверив доводы сторон, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, проверив их на предмет соответствия требованиям ст. 60, 61 КАС РФ, суд считает, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере его рыночной стоимости на основании представленного отчёта ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" N О-186/2-КО/2019 от 24.12.2019 об определении рыночной стоимости спорного объекта.
При этом судом принимается во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность установления рыночной стоимости спорного земельного участка, ни одним из административных ответчиков не представлено.
Отчёт об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, что подтверждается приложенными к отчёту документами (копией свидетельства о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков, полисом о страховании гражданской ответственности, квалификационными аттестатами в области оценочной деятельности). Отчёт содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость земельного участка определена на правильную дату (01.01.2012).
Оценив отчёт с определением рыночной стоимости спорного земельного участка, суд считает, что он соответствует требованиям ст.60, 61 КАС РФ, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащими доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
При этом судом так же принимается во внимание отсутствие между сторонами спора по данным отчета, определившего размер рыночной стоимости спорного земельного участка.
Учитывая, что Бакулева Н.В. является плательщиком арендных платежей, для исчисления которого применяется кадастровая стоимость объекта налогообложения, значительно превышающая (более чем в 2,3 раз) его рыночную стоимость, заявленные требования об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере <сумма> руб. подлежат удовлетворению.
Согласно положениям ч.5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление (с 01.01.2019).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (ч. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В связи с чем дата обращения Бакулевой Н.В. с административным исковым заявлением в суд подлежит отражению в резолютивной части решения суда (27.12.2019).
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 01.01.2019 и действуют на период до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
Восстановить Бакулевой Н.В. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление Бакулевой Н.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <сумма> - удовлетворить.
Установить по состоянию на 01.01.2012 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <сумма>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <сумма> (<данные изъяты>) рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 27.12.2019.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, изготовление которого может быть отложено на срок не более 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.
Судья Кировского областного суда Л.В.Русских
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
