Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 24 декабря 2018 года №3а-138/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 3а-138/2018
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Назимовой П.С., при секретаре Черепановой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Микишкеева С.П. к Правительству Республики Бурятия, Управлению Росреестра по Республике Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
18 октября 2018 года Микишкеев С.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости и обязать административного ответчика внести в ЕГРН с 1 января 2017 года соответствующие сведения.
Требования основаны на том, что Микишкеев С.П. является собственником земельных участков:
1) с кадастровым номером ..., площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>;
2) с кадастровым номером ..., площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>.
На основании государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Республике Бурятия кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена в размере 21100394,64 руб., земельного участка с кадастровым номером ... - 23019499,44 руб., что значительно превышает их рыночную стоимость, которая согласно отчётам об оценке рыночной стоимости составляет 2100 000 руб., 2300000 руб. соответственно. Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков влияет на размер земельного налога, подлежащего уплате заявителем.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МО "Селенгинский район".
В судебное заседание административный истец Микишкеев С.П. не явился, его представитель Баннова Ю.А. требования поддержала с учетом их уточнения.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Бурятия Лубсанова О.Д. не возражала против удовлетворения требований.
Представитель Правительства Республики Бурятия, представитель заинтересованного лица Администрации МО "Селенгинский район" в суд не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены.
Поскольку явка указанных лиц не признана судом обязательной, на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск Микишкеева С.П. подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В пункте 3 данной статьи указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что Микишкеев С.П. является собственником следующих земельных участков:
1) с кадастровым номером ..., площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 5 сентября 2018 года N ...;
2) с кадастровым номером ..., площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 5 сентября 2018 года N ....
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из дела видно, что принадлежащий Микишкееву С.П. земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 22 апреля 2013 года, его кадастровая стоимость определена по состоянию на 27 июля 2016 года и была равна 21100394,64 руб.;
земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 22 апреля 2013 года, его кадастровая стоимость определена по состоянию на 27 июля 2016 года и была равна 23019499,44 руб.
Данные обстоятельства следуют из кадастровых выписок о земельных участках от 28 июля 2016 года.
Как следует из материалов дела, оспариваемая заявителем кадастровая стоимость двух земельных участков в настоящее время является архивной, поскольку с 1 января 2017 года в связи с изменением вида разрешенного использования земельных участков установлена их новая кадастровая стоимость.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, обратившись с настоящим заявлением в суд, поэтому за ним сохраняется право на применение результатов пересмотра указанной выше кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством.
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав заявитель ссылается на то, что поскольку кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, то она должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в размере рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельных участков нарушает права заявителя как лица, несущего бремя налоговых платежей, которые исчисляются исходя из их кадастровой стоимости.
Административным истцом представлены отчёты об оценке N 367-1/18, 367-2/18 от 25 сентября 2018 года (далее - отчёты), выполненные ООО "<...>".
Из отчётов следует, что оценщик исследовал социально-географическое положение Республики Бурятия, провёл анализ рынка коммерческой недвижимости Республики Бурятия, общего состояния рынка земельных участков Республики Бурятия, исследовал объём предложений объектов продажи земельных участков за период с 1 января 2011 года по 26 июля 2016 года, а также ценообразующие факторы за период с 1 января 2011 года по 26 июля 2016 года.
Оценщик использовал информацию газет "Всё для Вас", "Из рук в руки", информацию сети Интернет, размещённую на сайтах ruads.org, avito.ru и других.
В соответствии с пунктами 12-14 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли РФ N 297 от 20 мая 2015 года, оценщик при проведении оценки использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией.
Отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке подробно мотивирован в отчётах.
Как следует из вышеуказанных отчётов, применяя сравнительный подход, оценщик выбрал три объекта-аналога - земельные участки, расположенные в Республике Бурятия (1. <...>, 2. <...>, 3. <...>).
Из отчета N 367-1/18 усматривается, что при проведении оценочных работ по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ... применена корректировка на торг (18%) на основании данных, предложенных в Справочнике оценщика недвижимости под редакцией Л.А. Лейфера, 2016 года. Применена корректировка на дату предложения (26,94%, 16,64%, 16,64%), корректировка на общую площадь (8%, -6%, 0%).
Согласно отчету N 367-2/18 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 03:18:460101:260 оценщиком применена корректировка на торг (18%) на основании данных, предложенных в Справочнике оценщика недвижимости под редакцией Л.А. Лейфера, 2016 года. Применена корректировка на дату предложения (26,94%, 16,64%, 16,64%), корректировка на общую площадь (8%, -6%, 0%).
Корректировка на имущественные права при проведении оценочных работ по земельным участкам не применялась, так как земельные участки оцениваются на праве собственности, не имеют ограничений в имущественных правах, оценщик исходил из предположения, что выставленные на продажу через публичную оферту объекты-аналоги также не имеют каких-либо обременений и ограничений.
Корректировка на условия продажи (финансирования) не применялась, поскольку при анализе полученной информации о совершённых (предполагаемых) сделках с объектами-аналогами не выявлено каких-либо нетипичных для рынка условий продажи и финансирования.
Корректировка по категории, назначению и разрешённому использованию земельных участков не применялась, поскольку объекты оценки и объекты-аналоги подразумевают их дальнейшее использование под предпринимательство (придорожный сервис).
Корректировка на местоположение не применялась, поскольку объекты оценки и объекты-аналоги расположены вдоль трассы федерального назначения, транспортные потоки, численность населения, уровень развития промышленности практически равноценны.
Корректировка на наличие коммуникаций не применялась, поскольку объекты оценки оцениваются в предположении об отсутствии на них коммуникаций, а объекты-аналоги, так же как и объекты оценки, могут быть подключены к тем же коммуникациям. Возможности подключения к инженерным коммуникациям равные.
Корректировка на расположение относительно первой (красной) линии не применялась, поскольку объекты оценки и объекты-аналоги сопоставимы по данному критерию сравнения.
Корректировка на наличие дополнительных улучшений не применялась, так как объекты оценки оцениваются в предположении об отсутствии дополнительных улучшений, а объекты-аналоги не имеют дополнительных улучшений.
По результатам оценки оценщик пришёл к выводу о том, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 27 июля 2016 года составила: с кадастровым номером ... - 2100 000 руб., с кадастровым номером ... - 2300 000 руб.
При изучении приведённых отчётов оценщика, не содержащих в себе каких-либо неясностей и противоречий, суд признает их соответствующими требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Закона об оценочной деятельности, а потому принимает во внимание в качестве допустимых доказательств заявленных административным истцом требований.
В отчетах об оценке указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки. Указаны точное описание объектов оценки, обоснование использования методов при проведении оценки, перечень использованных данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки допущения; последовательность определения стоимости объектов оценки и их итоговая величина; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объектов оценки.
Надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков, определённой оценщиком, административными ответчиками и заинтересованными лицами, несмотря на разъяснение им соответствующих прав и обязанностей, в соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представлено.
В судебном заседании оценщик Б. выводы, изложенные в отчётах об оценке, подтвердила в полном объеме.
Отчёты об оценке составлены компетентным оценщиком, обладающим специальными познаниями в данной области и имеющим стаж работы в оценочной деятельности, к отчётам приложены копии соответствующих свидетельств, страховые полисы.
Оценщик Б. является членом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеет высшее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости".
У суда отсутствуют основания не доверять итоговой величине рыночной стоимости земельных участков заявителя, определённой в отчетах об оценке.
Учитывая перечисленные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков заявителя с кадастровыми номерами ..., ..., ставшая архивной, должна быть установлена в размере доказанной их рыночной стоимости по состоянию на 27 июля 2016 года - 2100 000 руб., 2300 000 руб. соответственно, которая подлежит применению с даты внесения в ЕГРН, то есть с 28 июля 2016 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Микишкеева С.П., поступивший в суд 18 октября 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <...> кв.м., с кадастровым номером ..., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: недропользование, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости - 2100 000 руб. по состоянию на 27 июля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <...> кв.м., с кадастровым номером ..., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: недропользование, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости - 2300 000 руб. по состоянию на 27 июля 2016 года.
Указанные кадастровые стоимости земельных участков подлежат применению с даты их внесения в ЕГРН, то есть с 28 июля 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья П.С. Назимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка