Решение Тамбовского областного суда от 06 октября 2017 года №3а-138/2017

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 октября 2017 года Дело N 3а-138/2017
 
Именем Российской Федерации
6 октября 2017 года г.Тамбов
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Забровской А.В.
с участием представителя административного истца Селезневой Е.В., представителя заинтересованного лица администрации г.Тамбова Горских Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Завод «Тамбоваппарат» к Администрации Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Завод «Тамбоваппарат» обратилось в Тамбовский областной суд 2 мая 2017 года с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: *** равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года, а именно: земельного участка с кадастровым номером *** в размере 70363131, 96 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - 1320027, 06 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - 2310873, 06 руб..
В обоснование предъявленных требований административным истцом указано, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную оценщиком АО «ЮОФ «Партнер» в отчете №*** от 10 октября 2016 года, что влечет необоснованное увеличение налогового бремени по уплате земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Селезнева Е.В. просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года судебным экспертном, а именно: земельного участка с кадастровым номером *** в размере 60705025 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - 1188820 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - 2081179 руб..
Представитель заинтересованного лица Администрации г.Тамбова по доверенности Горских Е.В. возражала против удовлетворения требований и полагала административное исковое заявление подлежащим оставлению без рассмотрения ввиду того, что отчет оценщика АО «ЮОФ «Партнер» в отчете №*** от 10 октября 2016 года судом был признан ненадлежащим доказательством по делу, иной отчет оценщика административным истцом представлен не был.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
В связи с этим, с учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В письменных отзывах Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области), не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и размер рыночной стоимости земельных участков, считают себя ненадлежащими административными ответчиками по делу и возражают против предъявленных к ним требований по процессуальным основаниям.
Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Из материалов дела следует, что акционерное общество «Завод «Тамбоваппарат» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ***; ***; ***, расположенных по адресу: ***, и соответственно плательщиком земельного участка, в связи с чем вправе оспаривать их кадастровую стоимость.
Так, согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. (статья 24.15 вышеназванного Закона).
Вышеуказанные земельные участки вошли в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Тамбовской области, чья кадастровая стоимость утверждена Постановлением Администрации Тамбовской области от 28.11.2014 года № 1498 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Тамбовской области» по состоянию на 01.01.2014 года.
Указанное обстоятельство никем не оспаривается и подтверждается кадастровыми справками от 21.11.2016 года, согласно которым по состоянию на 01 января 2014 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 351567444, 40 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - 5672121, 29 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - 9929760, 29 руб..
Оспаривая кадастровую стоимость и соблюдая досудебный порядок урегулирования настоящего спора, административный истец 22 декабря 2016 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), представив выполненный оценщиком АО «ЮОФ «Партнер» отчет об оценке объектов оценки №*** от 10 октября 2016 года, в соответствии с которым по состоянию на 01.01.2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составила 70363131, 96 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - 1320027, 06 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - 2310873, 06 руб..
Несмотря на наличие положительного экспертного заключения на данный отчет решением Комиссии № *** от 18 января 2017 года заявление административного истца было отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям ст.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Принимая во внимание указанные в решении Комиссии недостатки, которые не были устранены в ходе судебного рассмотрения дела, в том числе путем допроса в качестве свидетеля оценщика Чуркиной Е.А., составившей вышеуказанный отчет, и который на основании статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации был признан недопустимым доказательством, для подтверждения рыночной стоимости по ходатайству административного истца определением суда от 14 июня 2017 года по делу назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков на дату их оценки.
Согласно заключению эксперта ООО «Экспертное бюро №1» М.О.А. от 7 сентября 2017 года №*** рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2014 года земельного участка с кадастровым номером *** составляет 60705025 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - 1188820 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - 2081179 руб., с которой согласился административный истец, и относительно которой возражений и ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы другими участвующими в деле лицами не заявлено.
Оснований не доверять представленному заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт, являющийся специалистом в области оценочной деятельности и имеющий длительный стаж оценочной и экспертной работы, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.
Выводы эксперта содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного иска об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, правовая природа которого предполагает его направленность не на разрешение спора о праве, а на установление сведений федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носящих общедоступный характер и использующихся для определения налоговых и иных платежей (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
В связи с чем, в пунктах 23 и 24 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости. Суд на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Заключение судебной экспертизы по делу в силу положений главы 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относится к числу таких доказательств.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2014 года в размере, равном их рыночной стоимости, определенной судебным экспертом, подлежат удовлетворению.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В данном случае заявление о пересмотре кадастровой стоимости административным истцом подано впервые в Комиссию 22 декабря 2016 года, поэтому установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2016 года.
Доводы филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области и Управления Росреестра по Тамбовской области о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку не имеют никакого отношения к государственной кадастровой оценке, несостоятельны и противоречат положениям действующего на момент определения и утверждения оспариваемых результатов кадастровой стоимости законодательства, в частности ст.24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; п. 1 и п. 5 Положения о Росреестре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457; п. 1, п. 7 Положения об Управлении Росреестра по Тамбовской области, утвержденного Приказом Росреестра от 28.10.2009 г. № 327; Приказов Росреестра от 11.03.2010 г. № П/93, от 12.05.2015 г. № П/210; п.1, п.12 Устава ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденного приказом Росреестра от 01.09.2011 г. № П/331; подп.11 п.2 ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»,
согласно которым названные государственные органы осуществляли функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются надлежащими административными ответчиками наряду с Администрацией Тамбовской области.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление акционерного общества «Завод «Тамбоваппарат», поступившее в Тамбовский областной суд 2 мая 2017 года после обращения 22 декабря 2016 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: ***, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, а именно: земельного участка с кадастровым номером *** в размере 60705025 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - 1188820 руб., земельного участка с кадастровым номером *** - 2081179 руб..
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2017 года.
Судья Ледовских И.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка