Решение Ярославского областного суда от 20 декабря 2017 года №3а-138/2017

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 3а-138/2017
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергеевой Риты Ивановны об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
Сергеева Р.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости: 1) земельного участка площадью 14 400 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей (пилорама), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 505 000 рублей по состоянию на 01 января 2009 года; 2) земельного участка площадью 66 900 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей (производственная база), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 870 000 рублей по состоянию на 01 января 2009 года.
Заявление обосновано следующим: Сергеева Р.И. является собственником указанных земельных участков. Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 N 976-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области по состоянию на 1 января 2009 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2009 года утверждена в размере 4 318 128 рублей; земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2009 года - 30 123 732 рублей.
Сергеева Р.И. провела оценку рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2009 года, и она составила: с кадастровым номером N - 1 505 000 рублей; с кадастровым номером N - 6 870 000 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Сергеева Р.И. в судебное заседание не явилась. Ее представитель по доверенности Доянов В.А. поддержал административный иск, заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представило суду отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение дела на усмотрение суда. Подтвердил размер кадастровой стоимости земельных участков.
Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на административный иск, в которых указало на рассмотрение дела в отсутствии их представителя.
Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представило суду отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что сведения о кадастровой стоимости заявленных земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости 14 января 2012 года. В настоящее время пятилетний срок на оспаривание кадастровой стоимости истек, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административного искового заявления Сергеевой Р.И.
Иные участники процесса своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению не представили.
Заслушав представителя Сергеевой Р.И. по доверенности Доянова В.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов дела следует, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков Сергеевой Р.И. внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) 14 января 2012 года.
С заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в суд административный истец обращался 26 октября 2017 года.
При таких обстоятельствах, административный иск об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка подан административным истцом за пределами установленного законом пятилетнего срока его оспаривания.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении данного срока.
Анализируя причины пропуска срока, указанных в ходатайстве, а также материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного срока.
В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке, действующим с 1 января 2017 года," предусмотрено, что заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки.
Данный закон улучшает положение лица, оспаривающего результаты кадастровой стоимости объекта недвижимости, по сравнению со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судом установлено, что отсутствует очередная (новая) кадастровая оценка принадлежащих Сергеевой Р.И. земельных участков.
Кроме того, следует учитывать непродолжительное время пользования Сергеевой Р.И. земельными участками, отсутствие доступной информации о дате определения кадастровой стоимости земельных участков.
Принимая во внимание положения статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ, а также с целью реализации права заявителя на оспаривание результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости для установления их объективной стоимости, пропущенный срок подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Сергеева Р.И. является собственником: земельного участка площадью 14 400 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей (пилорама), расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка площадью 66 900 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей (производственная база), расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18 июня 2015 года.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован налоговым законодательством, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данных земельных участков.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Сергеева Р.И. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Земельные участки вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2009 года - дату проведения государственной оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 N 976-п.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2009 года утверждена в размере 4 318 128 рублей; земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2009 года - 30 123 732 рублей.
Сергеевой Р.И. представлен отчет оценки рыночной стоимости земельных участков, выполненный ООО "Ярэксперт".
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 1 505 000 рублей; а земельного участка с кадастровым номером N - 6 870 000 рублей.
С учетом отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения физического лица с заявлениями в суд, т.е. 26 октября 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Сергеевой Риты Ивановны удовлетворить.
Восстановить Сергеевой Рите Ивановне срок на оспаривание результатов кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 14 400 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей (пилорама), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 505 000 (один миллион пятьсот пять тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2009 года на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 505 000 (один миллион пятьсот пять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 66 900 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для производственных целей (производственная база), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 870 000 (шесть миллионов восемьсот семьдесят тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2009 года на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 870 000 (шесть миллионов восемьсот семьдесят тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 26 октября 2017 года
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка