Решение Краснодарского краевого суда от 10 декабря 2020 года №3а-1379/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 3а-1379/2020
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цехомской Е.В.
при секретаре судебного заседания Терешиной Н.В.
с участием прокурора Сыса Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "ОРАНЖ" к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ОРАНЖ" (далее ООО "ОРАНЖ") обратилось в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании недействующими Приказов Департамента имущественных отношений Краснодарского края:
-от 23 декабря 2016 года N 2745 в части утверждения пункта 58567 "Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год";
-от 26 декабря 2017 года N 3008 в части утверждения пункта 66714 "Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год";
-от 26 декабря 2018 года N 3043 в части утверждения пункта 79820 "Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в перечни в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включено недвижимое имущество, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый (или условный) номер , площадью 1033,3 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, город Туапсе, улица Полетаева, дом 3.
Административный истец ООО "ОРАНЖ" является собственником вышеуказанного объекта недвижимости и указывает, что включение указанного объекта недвижимости в перечни объектов недвижимого имущества противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1.1. Закона Краснодарского края "О внесении изменений в закон Краснодарского края "О налоге на имущество организаций" N 3388-К3 от 19.04.2016 года.
Объект недвижимого имущества не обладает признаками, указанными в подпункте 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, не используется в целях делового, административного или коммерческого назначения, не имеет технических приспособлений и устройств для организации в помещении офиса, торговых объектов, объектов питания и т.д.
Включение данного объекта в перечень нарушает права и законные интересы ООО "ОРАНЖ" в сфере экономической деятельности, так как необоснованно возлагает обязанность по уплате налога на имущество юридического лица в завышенном размере.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "ОРАНЖ", действующий на основании доверенности Вартанова С.И., поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края, действующий на основании доверенности Пашнина С.Г. в судебном заседании просила суд в части признания недействующим пункта 58567 перечня на 2017 год вынести законное и обоснованное решение, а остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица Администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Выслушав мнение сторон, суд считает необходимым рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившегося участника процесса, поскольку о месте и времени рассмотрения дела он был извещен надлежащим образом.
Прокурор Сыса Н.А. в судебном заседании в заключении указала, что административный иск подлежит частичному удовлетворению в части признания недействующим пункта 58567 перечня на 2017 год, в остальной части заявленные требования полагала неподлежащими удовлетворению.
Изучив доводы административного иска, отзыв, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме.
Проверяя полномочия Департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее ДИО КК) на принятие оспариваемых нормативных правовых актов (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.
23 декабря 2016 года принят приказ ДИО КК N 2745, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, согласно приложению к данному приказу.
26 декабря 2017 года принят приказ ДИО КК N 3008, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2018 год, согласно приложению к данному приказу.
26 декабря 2018 года принят приказ ДИО КК N 3043, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, согласно приложению к данному приказу.
В соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Как указано в пункте 1 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Согласно ч.1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 года N 3388-КЗ "О внесении изменений в закон Краснодарского края "О налоге на имущество организаций" (далее Закон КК N 3388-КЗ), высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи Закон Краснодарского края N 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Как следует из пункта 3.52 Положения о Департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее Положение о ДИО КК), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года N 345, Департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу Департамент имущественных отношений Краснодарского края является в Краснодарском крае уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов, судом установлены следующие обстоятельства.
Оспариваемый Приказ от 23 декабря 2016 года N 2745 принят в соответствии с Положением о порядке определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 мая 2016 года N 752 и Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в целях определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2016 года N 2444.
Приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 мая 2016 года N 752 утратил силу в связи с принятием приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2016 года N 2444.
Проект Перечня был опубликован на официальном сайте ДИО Краснодарского края и рекомендован административному ответчику комиссией по рассмотрению вопросов определения перечня нежилых объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в ходе заседания Комиссии 23 августа 2016 года, на котором присутствовало 6 из 9 ее членов, то есть при наличии кворума.
При этом комиссия учла сведения, содержащиеся в письме филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю от 22.08.2016 года N 12314/01-6 и приложении N 1 к нему, что подтверждается выпиской из протокола заседания Комиссии от 23 августа 2016 года N 1.
Оспариваемый Приказ от 26 декабря 2017 года N 3008 принят в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года N 319, а также Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 года N 1548 "Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Оспариваемый Приказ от 26 декабря 2018 года N 3043 принят в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года N 319, а также Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 года N 1548 "Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемых приказов Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2016 года N 2745, от 26 декабря 2017 года N 3008 и от 26 декабря 2018 года N 3043.
Рассматривая вопрос соблюдения порядка публикации оспариваемых нормативных правовых актов, что не оспаривается административным истцом, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи Закон Краснодарского края N 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 7 июля 2011 года N 1041 "Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в сети Интернет" утверждены Положение об официальном сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края; Регламент информационного наполнения официального сайта ДИО КК; Перечень информации о деятельности ДИО КК, размещаемой на официальном сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края. Согласно данному приказу и приложениям к ним, официальный сайт Департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" расположен по адресу http://diok.ru.
Согласно представленным административным ответчиком документам, оспариваемые приказы опубликованы на вышеуказанном официальном сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края, который служит официальным источником публикаций нормативных правовых актов Департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На основании вышеизложенного, суд считает, что порядок публикации оспариваемых нормативно-правовых актов не нарушен.
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые приказы Департамента имущественных отношений Краснодарского края являются нормативными правовыми актами, изданными уполномоченным органом государственной власти, принятыми с соблюдением порядка принятия таких актов и опубликованными в установленном порядке.
Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемых нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд установил следующие обстоятельства.
Федеральный законодатель, устанавливая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимости, в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ предусмотрел 4 вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1) и нежилые помещения (подпункт 2).
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении нежилых помещений назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Применительно к налогу на имущество организаций понятие "объект общественного питания" Налогового кодекса Российской Федерации не установлено. В связи с этим при определении соответствия объектов недвижимого имущества требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации использовалось определение понятия "объект общественного питания", приведенное в законодательстве.
Согласно пунктам 2,3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 года N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", под исполнителем понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору. Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.
В "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013 года N 1676-ст, ресторан указан в качестве одного из видов объектов общественного питания.
Согласно пункту 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО "ОРАНЖ" на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер , площадью 1033,3 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес...> помещения, расположенные в цокольном этаже и, 3 этаж нежилого здания (ресторан "Нептун") литер А, что подтверждается кадастровым паспортом помещения, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01 февраля 2019 года.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрацией права от 26 сентября 2003 года, договором аренды земельного участка от 11.07.2003 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02 июля 2020 года N 23/228/002/2020-1906 об основных характеристиках объекта поименованное нежилое здание расположено на земельном участке для эксплуатации нежилых помещений под ресторан с кадастровым номером , площадью 1810 кв.м. категория земель: "земли населенных пунктов", о виде разрешенного использования земельного участка данные отсутствуют.
Согласно техническому паспорту на объект кадастровый номер (экспликация к поэтажному плану здания (строения), по состоянию на 10 сентября 2012 года, объект недвижимости имеет наименование: помещение, часть нежилого здания ресторан "Нептун", состоит из помещений, включающих в себя: санузел, подсобное помещение, склад, нежилые помещения; третий этаж: лестница, санузел, зал, обеденный зал 2 шт. (14,1+23,8 кв.м.=37,9 кв.м.) кухня 17,7 кв.м, кладовая, коридор.
По сведениям государственного кадастра недвижимости (ГКН) объект недвижимого имущества кадастровый номер , имеет наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06 июля 2020 года за N 23/228/002/2020-1905 (л.д. 56-57).
Согласно кадастрового паспорта помещения от 16 декабря 2010 года (л.д.49) по адресу <Адрес...>, расположены помещения часть нежилого здания (ресторан "Нептун") литер А, в цокольном этаже-1,2,3,4,5,6,13,14,18,19,22,23,24,25,32,33,35,36,37, помещения на 3-м этаже - 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ) налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
С 1 января 2017 года Федеральным законом от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ в подпункт 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Судом установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером был включен в Перечень на 2017 год на основании сведений государственного кадастра недвижимости о наименовании объектов в соответствии со сведениями, представленными ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 21.01.2016 года N 00413/01-6, а именно, как помещение, предназначенное для размещения объектов общественного питания п.п. 2 п.1 статьи 378.2 НК РФ до принятия Федерального закона от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ.
На момент включения спорного здания в Перечень объекта недвижимого имущества на 2017 год, в нарушение требований Порядка, его фактическое использование не устанавливалось, выездное обследование не проводилось.
Учитывая приведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Департамент имущественных отношений Краснодарского края в нарушение требований Налогового кодекса Российской Федерации и Порядка включил объект недвижимого имущества в Перечень на 2017 год.
С учетом изложенного суд считает, административные исковые требования ООО "ОРАНЖ" подлежащими удовлетворению в части признания недействующим Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2016 года N 2745 в части утверждения пункта 58567 "Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год".
В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Определяя дату признания решения Департамента имущественных отношений Краснодарского края не действующим в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день его принятия не устранит выявленные судом в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.
Вместе с тем, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ООО "ОРАНЖ" в части признания недействующими Приказов Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2017 года N 3008 в части утверждения пункта 66714 и от 26 декабря 2018 года N 3043 в части утверждения пункта 79820 "Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 и 2019 год", следует отказать по следующим основаниям.
Согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ) наименование помещения, приведенное в техническом паспорте и в Едином государственном реестре недвижимости, учитывается при формировании перечней объектов недвижимого имущества на 2018 и 2019 годы, в которые спорное помещение было обоснованно включено исходя из этого обстоятельства.
Материалами дела установлено, что объект с кадастровым номером был включен в проект перечня на 2018 год на основании представленных письмом Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 18.05.2017 N 08-374/16624 сведений о его назначении и наименовании.
В установленный срок заявление об исключении из проекта перечня на 2018 год объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ООО "ОРАНЖ" представлено не было. 16 июля 2018 года административный истец обратился с заявлением об исключении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером из перечня на 2018 год по причине его использования для спортивных целей.
Указанное заявление поступило до внесения приказом департамента от 31.07.2018 года N 1638 изменений в приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.07.2017 года N 1548 "Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", предусматривающих возможность подачи заявлений об исключении объектов недвижимого имущества из перечня в текущем налоговом периоде.
В связи с чем, письмом департамента от 16.08.2018 года N 52-36371/18-08-12 ООО "ОРАНЖ" сообщено о невозможности исключения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером из перечня на 2018 год, в том числе по причине соответствия сведений о наименовании объекта требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Объект с кадастровым номером был включен в проект перечня на 2019 год на основании сведений ЕГРН о его назначении и наименовании, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 05.07.2018 года N 11-775/23486.
В установленный срок заявление об исключении из проекта перечня на 2019 год объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ООО "ОРАНЖ" представлено не было. 21.11.2019 года общество обратилось с заявлением от N 21/11 об исключении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером из перечня на 2019 год в связи с изменением его наименования на "складское помещение". ООО "ОРАНЖ" указано о невозможности исключения указанного объекта из перечня на 2019 год по причине пропуска срока подачи заявлений. (письмом от 25.12.2019 N 52-52064/19-08-12).
Согласно сведениям ГКН, ЕГРН назначение и наименование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером на дату включения в перечень на 2018 год и в перечень на 2019 год "часть нежилого здания (ресторан "Нептун") третий этаж NN 1-15, цокольный этаж NN 1-6, 13, 14, 18, 19, 22, 23, 24, 25, 32, 33, 35, 36, 37". Департаментом направлен запрос от 22.09.2020 года N 52-08-12-33782/20 в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю о предоставлении информации о сведениях ГКН, ЕРН о назначении и наименовании объекта недвижимого имущества с кадастровым номером по состоянию на дату включения в вышеуказанные перечни.
В техническом паспорте объекта недвижимого имущества с кадастровым номером , составленном ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по Туапсинскому району по состоянию на 26.09.2018 года указано наименование объекта "ресторан "Нептун", наименование и назначение помещений в нем: "кухня-доготовочная", "обеденный зал", "холодильная камера", "моечная", подтверждает его назначение как объекта общественного питания.
Таким образом, сведения ЕГРН и документов технического учета (инвентаризации) о назначении и наименовании объекта недвижимого имущества с кадастровым номером соответствуют критериям, установленным подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Доводы административного истца о том, что спорный объект фактически используется как складское помещение с 2017 года, в настоящее время имеет наименование "складское помещение", не являются основанием для удовлетворения административных исковых требований в оспариваемые периоды.
Наименование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером изменено с "нежилое помещение" на "складское помещение" на основании Постановления Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 27 декабря 2018 года N 1538 в соответствии с техническим заключением от 20 декабря 2018 года. Сведения в ЕГРН о наименовании объекта изменены только в 2020 году. С заявлением об исключении объекта недвижимого имущества из перечня на 2019 год ООО "ОРАНЖ" обратилось 21 ноября 2019 года, после внесения спорного объекта в Перечень. Департамент в информационном письме, указал, что информация об изменении наименования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером учтена, и спорный объект не будет включен в перечень на 2020 год.
Согласно акту обследования от 08 октября 2020 года объект недвижимого имущества с кадастровым номером проведенного в рамках рассматриваемого дела, объект является группой помещений цокольного и третьего этажей в многоэтажном здании. 88,8% от общей площади занимают оборудованные офисной мебелью и организационной техникой помещения Общества, помещения, в которых размещены дорожки для боулинга, танцпол, столы, диваны, стулья, кухня, стереооборудование, санузлы, которые на дату проведения осмотра не использовались, 4,6% - складские помещения, 2,9% - вспомогательные помещения, 3,7% - помещения, доступ в которые не обеспечен. При входе размещены таблички "Night club", "Развлекательный центр "Нептун" с часами работы. Уголок потребителя, кассовый аппарат, продукция в зоне бара боулинг-клуба на дату проведения осмотра отсутствовали.
Однако данный акт не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований в части признания не действующими приложений к Приказам департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2017 года N 3008 в части утверждения пункта 66714 и от 26 декабря 2018 года N 3043 в части утверждения пункта 79820, поскольку был составлен после включения спорных объектов в перечни на 2018 и 2019 год.
Таким образом, объект недвижимости кадастровый номер обоснованно включен в утвержденные оспариваемыми нормативно правовыми актами - Перечни объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость для исчисления налога на имущество на 2018 и 2019 год.
Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО "Оранж" об оспаривании нормативно правовых актов в части - удовлетворить частично.
Признать не действующим со дня принятия пункт N 58567 (здание с кадастровым номером ) приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2016 года N 2745 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативно правовые акты Департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края.
В остальной части административные исковые требования ООО "Оранж" оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме будет изготовлено в срок не более чем десять рабочих дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2020 г.
Судья Е.В.Цехомская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка