Решение Пермского краевого суда от 26 февраля 2020 года №3а-1379/2019, 3а-339/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 3а-339/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Игнатова Михаила Николаевича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в виде здания равной его рыночной стоимости,
установил:
Игнатов М.Н. обратился с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственному бюджетному учреждению Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" заявив требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - незавершенного строительством здания административно-бытового корпуса, назначение нежилое, с кадастровым номером **:66, площадью 2456,7 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 02.12.2015 г.
В обоснование требований указал, что является собственником объекта недвижимости, включенном в Перечень недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая их стоимость на 2019 год. Несоответствие установленной по результатам государственной кадастровой оценки и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), кадастровой стоимости - рыночной стоимости объектов недвижимости нарушает права административного истца как налогоплательщика.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился. Представитель административного истца Попов О.В. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ "ЦТИ ПК" в удовлетворении исковых требований просили отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Привлеченные к участию в деле в качестве соответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала и заинтересованное лицо администрация г. Перми о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом, представили письменные отзывы, представителей в судебное заседание не направили.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по настоящему административному делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018.
Как следует из материалов дела административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - незавершенным строительством здание административно-бытового корпуса, назначение нежилое, с кадастровым номером **:66, площадью 2 456, 7 кв.м., расположенное по адресу: ****, что подтверждается сведениями ЕГРН.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Кадастровая стоимость в отношении здания с кадастровым номером **:66, расположенного по адресу: ****, общей площадью 2456, 7 кв.м., по состоянию на 02.12.2015 года определена актом об утверждении кадастровой стоимости ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю от 03.12.2015 года N 5900/401/15-72802/3 в размере 107215 301,4 рубля, что подтверждается выписками из ЕГРН и актом об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Игнатов М.Н. обратился с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости здания в размере рыночной, в подтверждение своих доводов представил Отчет об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства от 19.12.2019N 227/2019, подготовленный оценщиком ООО "Пермский центр оценки" - Ж.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299. В силу положений указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Как следует из материалов дела, выполнивший отчет об оценке N 227/2019 оценщик Ж. является квалифицированным специалистом, членом саморегулируемой организации оценщиков "Экспертный совет" обладает необходимой квалификацией, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности, в соответствии с положениями абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности в материалах дела имеются сведения об обязательном страховании ее гражданской ответственности как оценщика, в связи с чем, оснований для признания Отчета недопустимым доказательством не имеется.
Проанализировав представленный отчет, суд приходит к выводу о том, что оценщик провела анализ рынка недвижимости - административно-торговых зданий (коммерческой недвижимости), к которым относится объект оценки, по результатам анализа определилаценообразующие факторы в отношении объекта, являющегося предметом анализа, используемые при определении рыночной стоимости названного выше объекта недвижимости, дана оценка рынка недвижимости.
Для определения рыночной стоимости оценщиком избран затратный подход.
В качестве сравнительной единицы для объекта оценки - незавершенного строительством здания административно-бытового корпуса, назначение нежилое, количество этажей 4, в том числе подземных 0, общая площадь 2456, 7 кв.м., в качестве сравнительной единицы отобран объект - универсальное административное здание на 200 сотрудников.
Оценщиком произведены необходимые корректировки с учетом особенностей оцениваемого объекта, в том числе: корректирующий коэффициент на изменение цен в строительстве, на регионально - климатический коэффициент, региональный коэффициент, коэффициент корректировки на площадь, определена стоимость затрат на замещение с учетом прибыли предпринимателя.
При определении рыночной стоимости оценщиком также определены и приняты во внимание физический износ (27 %) и внешнее устаревание с учетом влияния на рыночную стоимость объекта внешних факторов (32%), определен общий накопленный износ - 50 %.
Оценщик определиларыночную стоимость здания с кадастровым номером **:66 по состоянию на 02.12.2015 года как 40300000 рублей.
Оценщиком должным образом мотивирован выбор методов оценки с использованием затратного подхода в отсутствии необходимой и достаточной информации, сложности в прогнозировании доходов и расходов. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о методе оценки, данных учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что его содержание не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение. Состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки позволяют воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости), выбор оценщиком методов оценки в рамках затратного подхода обоснован.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость зданий, и сведений об его рыночной стоимости в ином размере не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Административные ответчики, заинтересованные лица, не привели доводов недостоверности представленных административным истцом отчета об оценке. В доводах представленных административными ответчиками и заинтересованным лицом возражений, не указано на наличие недостатков отчетов, которые могли бы повлиять на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого здания (объекта незавершенного строительством).
Таким образом, оценив отчет об оценке по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что заявителем подтверждена величина рыночной стоимости объекта недвижимости, указанная в отчете.
Заявление подано до истечения 5 лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов кадастровой стоимости (03.12.2015). То обстоятельство, что на дату обращения в суд с административным исковым заявлением (24.12.2019) оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества является архивной в связи с утверждением кадастровой стоимости приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 по состоянию на 01.01.2018, не влечет безусловного отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку права и законные интересы установленной по состоянию на 02.12.2015 кадастровой стоимостью объекта недвижимости затрагиваются. К данному выводу суд приходит с учетом того, что здание (объект незавершенный строительством) с кадастровым номером **:66 внесено в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2019 год, утверждённый постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 28.11.2018. Принимая во внимание положения Закона Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", размер кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу Игнатову М.Н. объекта недвижимого имущества, может повлиять на результаты расчета налога на имущество за 2018 год..
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Законом об оценочной деятельности датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращения этого лица в Комиссию.
В данном случае административный истец обратился в суд 24 декабря 2019 года.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Игнатова Михаила Николаевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в виде нежилого здания с кадастровым номером **:66, площадью 2456, 7 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 02 декабря 2015 года в размере 40300000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 декабря 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 11.03.2020.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка