Решение Ленинградского областного суда от 21 июля 2021 года №3а-137/2021

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 3а-137/2021
Санкт-Петербург 21 июля 2021 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре - помощнике судьи Михейкиной М.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Лента" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
ООО "Лента" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении 8 земельных участков.
Определением судьи Ленинградского областного суда от 14 января 2021 года выделены в отдельное производство административные исковые требования административного истца в отношении 1 земельного участка с кадастровым номером N.
В административном исковом заявлении ООО "Лента" просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 49 774 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 28.07.2017 г.
Требования административного иска мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного земельного участка. Кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку исходя из кадастровой стоимости увеличиваются налоговые обязательства по уплате земельного налога.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Лента" Лошкин М.Л. требования административного искового заявления поддержал.
В письменном отзыве представителем административного ответчика Правительства Ленинградской области вопрос об удовлетворении требований оставлен на усмотрение суда. Дополнительно представлены замечания относительно представленного административным истцом отчета об оценке.
В судебном заседании представитель административного ответчика правительства Ленинградской области Савченко О.А. удовлетворение требований оставила на усмотрение суда.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Земцова И.В. требования административного искового заявления оставила на усмотрение суда. Земельный участок с кадастровым номером N не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356. Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет <данные изъяты> руб. (исходя из площади - 49774 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата определения кадастровой стоимости - 28.07.2017. Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Так как в рассматриваемом случае Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, Управление просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.
В возражениях представитель администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Мащенко А.А. указал, что при проведении оценки оценщиком допущены нарушения, наличие которых не может позволить сделать вывод о правильности и достоверности представленного отчета.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Мащенко А.А. удовлетворение требований оставил на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что согласно выписке ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 20.12.2017 г., ООО "Лента" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата формирования перечня объектов оценки) - 01.01.2007.
Объект недвижимости административного истца не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением N 356. Кадастровая стоимость земельного участка внесена (определена) исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, площади участка.
Из выписки ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.10.2019 г. следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18.10.2019 г. составляет <данные изъяты> руб. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является 28.07.2017 г.
В соответствии с отчетом N от 01.12.2019 г., составленным оценщиком ООО "Евро Аудит Групп" ФИО8, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское Общество Оценщиков", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 28.07.2017 г. определена в размере <данные изъяты> рублей.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству заинтересованного лица администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области и на основании ст. 77 КАС РФ определением Ленинградского областного суда от 23.03.2021 г. по административному делу назначена судебная оценочная экспертиза по вопросу рыночной стоимости земельного участка и соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, проведение экспертизы поручено эксперту АО "Региональное управление оценки" ФИО9
Согласно заключению эксперта АО "Региональное управление оценки" ФИО9 N от 25.06.2021 г. рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 28.07.2017 г. составляет <данные изъяты> руб.
Относительно вопроса о соответствии отчета об оценке N от 01.12.2019 г. ООО "Евро Аудит Групп" эксперт пришел к выводу о его соответствии требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценки.
Оценивая заключение эксперта N от 25.06.2021 г., суд отмечает следующее.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
При назначении судебной оценочной экспертизы суд исходил из необходимости определения рыночной стоимости земельного участка в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.
Экспертиза выполнена экспертом АО "Региональное управление оценки" ФИО9, являющимся членом Саморегулируемой организации Ассоциации оценщиков "Сообщество профессионалов оценки".
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта N от 25.06.2021 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь ст.82 КАС РФ, положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта N от 25.06.2021 надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости объекта недвижимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 28 июля 2017 года.
Суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "Лента" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 49774 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 28 июля 2017 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 27 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 02.08.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка