Решение Калининградского областного суда от 28 сентября 2020 года №3а-137/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 3а-137/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Горенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Михалкина Эдуарда Александровича к Правительству Калининградской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Михалкин Э.А. обратился в суд с вышеназванным административным иском указав, что он является собственником 45/100 доли в праве собственности на земельный участок площадью 15 032 кв.м с кадастровым N расположенный по <адрес>.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 20 173 094 руб. по состоянию на 01 января 2019 года.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 29 января 2020 года.
Не согласившись с установленной кадастровой стоимостью, Михалкин Э.А. обратился к оценщику ООО "Центр оценки" Галухиной М.В., которой составлен Отчет N 90-03/20 от 10 марта 2020 года и определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 5 918 100 руб. по состоянию на 01 января 2019 года.
Являясь собственником земельного участка и налогоплательщиком земельного налога и полагая нарушенными свои права, Михалкин Э.А. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N в размере рыночной стоимости
5 918 100 руб. по состоянию на 01 января 2019 года.
Административный истец Михалкин Э.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Михалкина Э.А. Моисеев Е.В. по доверенности в судебном заседании заявленные требования уточнил и просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N в размере рыночной стоимости 6 178 000 рублей, определенной экспертным заключением, по состоянию на 01 января 2019 года.
Представитель заинтересованного лица ГБУ КО "Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости" Болгарева А.А. по доверенности в судебном заседании рассмотрение заявленных требований Михалкина Э.А. оставила на усмотрение суда, при этом полагая, что и представленный отчет оценщика, и заключение эксперта имеют неточности.
Представители Правительства Калининградской области, управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представители администрации МО "Гусевский городской округ", ФГБУ "ФКП управления Росреестра по Калининградской области" извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились
Заинтересованное лицо Макарчук Ю.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
С учетом мнения явившихся в судебное заседания лиц, и положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право участников гражданского оборота на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 245 КАС РФ, статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации, статье 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (пункт 1).
С заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности) (пункта 6).
При разрешении дела по заявлению участника долевой собственности суд пересматривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в целом (пункт 17).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 N 1555-О, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости и является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (ч. 5 ст. 65 ЗК РФ).
Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (ч. 1).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 ЗК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу части 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 390 НК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 22).
Согласно части 1 статьи 24 названного Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года.
В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24).
Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 24).
Постановлением Правительства Калининградской области от 10 марта 2017 года N 90 "О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценки" установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ - 1 апреля 2017 года.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2019 года.
Судом установлено, что земельный участок площадью 15 032 кв.м с кадастровым N расположенный по <адрес> с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - занят зданиями и территорией для их обслуживания находится в общей долевой собственности: Михалкина Э.А. - 45/100 доли, ФИО1 - 55/100 доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.9-12 т. 1)
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена и утверждена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 20 173 094 руб. 32 коп. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 29 января 2020 года. Дата применения кадастровой стоимости определена с 01 января 2020 года (л.д.8 т. 1).
В подтверждение доводов об оспаривании утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка Михалкиным Э.А. представлен Отчет N 90-03/20 от 10 марта 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N, который подготовлен ООО "Центр оценки" оценщиком Галухиной М.В. Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года оценщиком определена в размере 5 918 100 рублей (л.д.13-106 т.1).
Определением суда от 24 августа 2020 года по ходатайству представителя заинтересованного лица администрации МО "Гусевский городской округ" назначена судебная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N по состоянию на 01 января 2019 года, производство которой поручено эксперту ООО "Независимое агентство оценки" Дидур И.Н.
Согласно заключению эксперта N 095-09-20 от 09 сентября 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N определена в размере 6 178 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года (л.д.3-67 т. 2).
Заключение эксперта N N 095-09-20 от 09 сентября 2020 года содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, соответствует требованиям действующего законодательства. При производстве экспертизы экспертом использован сравнительный подход. Проведен подбор объектов-аналогов сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений.
Оценив заключение судебно-оценочной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме. Таким образом, данное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости и является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.
Иных данных о рыночной стоимости спорного земельного участка лицами, участвующими в деле не представлены.
Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость с кадастровым N составляет 6 178 000 рублей.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения размера земельного налога.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у него в собственности земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Михалкин Э.А. обратился в суд с настоящим административным иском 25 мая 2020 года (дата внесения сведений в ЕГРН - 29 января 2020 года).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Михалкина Эдуарда Александровича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 15 032 кв.м с кадастровым N расположенного по <адрес> с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - занят зданиями и территорией для их обслуживания в размере его рыночной стоимости 6 178 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
Датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости недвижимого имущества считать дату обращения в суд - 25 мая 2020 года.
Решение об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 02 октября 2020 года.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка