Решение Ленинградского областного суда от 23 ноября 2020 года №3а-137/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 3а-137/2020
Санкт-Петербург 23 ноября 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астапенко С.А.
при секретаре Кузнецове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Опытный завод строительных конструкций" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
ООО "Опытный завод строительных конструкций" обратилось в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью 29 209 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 равном <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником вышеназванного земельного участка. Кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет <данные изъяты> рублей. Административный истец с указанной кадастровой стоимостью не согласен, поскольку рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей, о чем свидетельствует отчет об оценке ООО "Агентство Консалтинга и Оценки" от 31.05.2019 N РЗ-25/19. Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, так как влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области.
В судебном заседании представитель ООО "Опытный завод строительных конструкций" Соболева Т.А. требования административного искового заявления подержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определенном в отчете об оценке.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. обратила внимание на имеющиеся замечания в представленном отчете об оценке. Дополнительно указала, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), поэтому Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Гатчинский муниципальный район Сомова М.В. указала на пропуск административным истцом пятилетнего срока на обращение с данным иском, который исчисляется с даты внесения в ГКН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
В судебном заседании представители Яровая И.А. - от Правительства Ленинградской области, Фарыкина А.В. - от администрации МО Гатчинский муниципальный район Ленинградской области оставили рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда. При этом не возражали против установления кадастровой стоимости в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч.3 ст. 245 КАС РФ).
В то же время, абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установлено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Таким образом, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Оценка кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, в том числе и на момент подачи в суд административного иска, не проводилась.
В этой связи обоснование уважительности причин обращения в суд с настоящим иском за пределами пятилетнего срока со дня внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, не требуется.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно абз. 2 п. 12 названного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абз. 2 ст. 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области по состоянию на 01.01.2007 года.
Таким образом, государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ленинградской области осуществлена по состоянию на 01.01.2007, кадастровая оценка земельного участка в рассматриваемом случае должна быть определена по состоянию на 01.01.2007.
В отношении даты, по состоянию на которую оценщиком установлена рыночная стоимость земельного участка, у участников процесса возражений не имеется.
Из материалов дела следует, что ООО "Опытный завод строительных конструкций" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 29 209 м?, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под сооружения, расположенный по адресу: <адрес>.
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.12.2019 указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 22.04.2008 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 22.04.2008 N 21. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 12.04.2010. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) отсутствует (л.д. 56).
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 31.05.2019 г. N РЗ-25/19, подготовленного оценщиками ООО "Агентство Консалтинга и Оценки" ФИО9 и ФИО10 следует, что по состоянию на 01.01.2007 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
В связи с имеющимися в отчете недостатками, наличием замечаний Правительства Ленинградской области и администрации Гатчинский муниципальный район относительно обоснованности представленного административным истцом отчета, судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица о назначении по делу судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно заключению эксперта АО "Региональное управление оценки" ФИО11 N 21/08/2020-1 от 13.10.2020 г. рыночная стоимость земельного участка с КН N составляет <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2007 года.
Экспертиза выполнена экспертом ФИО11 являющимся членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Сообщество профессионалов оценки", который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст. 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Данное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N 21/08/2020-1 от 13.10.2020 г. и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
С учетом того, что документальных данных, содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, административными ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости определенной по результатам судебной оценочной экспертизы.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО "Опытный завод строительных конструкций" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 29 209 м?, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2007 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 05.08.2019 г.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 4.12.2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка