Решение Брянского областного суда от 19 июля 2018 года №3а-137/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2018 года Дело N 3а-137/2018
гор. Брянск 19 июля 2018 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
с участием
представителя административного истца Брацуна А.В.,
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Савенко О.В.,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области по доверенности Богушевской Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лукашевич Оксаны Вячеславовны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Лукашевич О.В. обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование требований указала, что она является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - здание швейного цеха, назначение: нежилое, 2-этажный, подземных этажей-0, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. N, лит.А, адрес объекта: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый N.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" N1890 от 27 ноября 2015 г. утверждена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости в размере 27 414 142 руб. 32 коп. по состоянию на 01 января 2015 г.
Согласно Отчету об оценке от 16 февраля 2018 г. N 01-17-18, выполненного ООО Брянское предприятие по экспертизе и оценке прав собственности "Брянск Эксперт Оценка", рыночная стоимость здания швейного цеха по состоянию на 01 января 2015 г. составляет 4 010 619 руб.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области от 06.04.2018 года N 6/18 заявление Лукашевич О.В. от 21 марта 2018 г. о пересмотре результатов кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установлении его стоимости в размере рыночной, было отклонено, с указанием на не соответствие отчета об оценке требованиям ст.11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а именно: п.13 ФСО N3 (не приведен анализ информации, существенной для величины определяемой стоимости объекта оценки, определяемой экспертным мнением, на соответствие рыночным данным).
Административный истец считает, что указанная выше кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права, как плательщика налога на имущество.
По изложенным основаниям, просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание швейного цеха, назначение: нежилое, 2-этажный, подземных этажей-0, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. N, лит.А, адрес объекта: <адрес>, кадастровый N равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 года в размере 4 010 619 руб.
В судебном заседании представитель административного ответчика Брацун А.В. поддержал исковые требования Лукашевич О.В.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Савенко О.В., иск не признала, право административного истца на установление кадастровой стоимости, в отношении объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривала, отчет об оценке по определению рыночной стоимости спорного объекта считала допустимым доказательством.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управления Росреестра по Брянской области) Богушевская Н.С. в судебном заседании иск не признала, права административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривала, представленные истцом доказательства не оспаривала, считала их допустимыми доказательствами. Разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Административный истец Лукашевич О.В., в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Заинтересованное лицо Лукашевич В.А. будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области был извещен надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, представил письменный отзыв, просил о рассмотрении дела без участия представителя ФГБУ. Из содержания отзыва следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по сведениям ЕГРН имеет следующие экономические характеристики: кадастровая стоимость - 2741142, 53 руб., дата утверждения данной стоимости - 27 декабря 2015 г., дата определения - 01 января 2015 г., дата внесения - 28 декабря 2015 г. При этом, по существу заявленных требований относительно определения кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости возражений не представлено.
Представитель заинтересованного лица - администрации Погарского района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия администрации, по существу заявленных требований относительно определения кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости возражений не представлено.
Определением суда от 19 июля 2018 г. администрация Брянского района Брянской области исключена из числа заинтересованных лиц.
Как следует из материалов дела, Лукашевич О.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости: нежилого здания (здание швейного цеха), с кадастровым номером N 2-этажное (подземных этажей - 0), общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв.N, лит.А, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.02.2014года 32-АЖ N.
Сособственником спорного объекта недвижимости (<данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности) является Лукашевич В.А.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" N1890 от 27 ноября 2015 г. утверждена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости в размере 27 414 142 руб. 32 коп. по состоянию на 01 января 2015 г.
Данные об установленной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 января 2018 г. N согласно которой кадастровая стоимость объектов утверждена 27 декабря 2015 г., сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 28 декабря 2015 г.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценщик при осуществлении оценочной деятельности обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, представил Отчет об оценке от 16 февраля 2018 г. N 01-17-18, выполненный ООО Брянское предприятие по экспертизе и оценке прав собственности "Брянск Эксперт Оценка", по выводам которого рыночная стоимость здания швейного цеха, адрес объекта: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 г. составляет 4 010 619 руб.
Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 20 - 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом, суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
По ходатайству представителя истца в связи с возникшим вопросом относительно соответствия представленного истцом отчета положениям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, судом по настоящему делу был допрошен в качестве свидетеля оценщик ООО Брянское предприятие по экспертизе и оценке прав собственности "Брянск Эксперт оценка" Петухова Е.С., которая ясно и недвусмысленно ответила на поставленные перед ней вопросы, дала пояснения в судебном заседании относительно составленного отчета, подтвердив его выводы, и указав, что существенной информацией для величины определяемой стоимости является информация, на основании которой произведены корректировки или рассчитаны величины при проведении расчетов. К такой информации относятся корректирующие коэффициенты из справочника Лейфера. Данный справочник основан на экспертных данных участников рынка. Для применения в расчетах данных справочников был произведен анализ величин, в том числе, цен предложений и арендных ставок на рынке производственной недвижимости Брянской области, который отражается со стр. 23 Отчета. Также были проанализированы ценообразующие факторы, влияющие на стоимость п.8.4 стр. 31. Используемая информация была подтверждена участниками рынка недвижимости в Брянской области, непосредственно проводящих сделки - риэлторами, имеющими практический многолетний опыт работы указанными в Отчете, что отражено на стр. 33, а также иных фирм, имевших опыт продаж. Полученная информация позволила сделать вывод, что экспертное мнение из справочника Лейфера соответствует рыночным данным для Брянской области.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Суд считает, что в отчете об оценке от 16.02.2018 года N 01-17-18, выполненном ООО Брянское предприятие по экспертизе и оценке прав собственности "Брянск Эксперт Оценке", проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик правомерно использовал сравнительный и затратный подходы, приведено обоснование методов оценки в рамках указанных подходов. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объекту оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета от 16 февраля 2018 г. N 01-17-18, выполненного ООО "Брянское предприятие по экспертизе и оценке прав собственности", и опровергнуть выводы отсутствуют, ходатайство о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлялось, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки земельного участка его рыночной стоимости. В связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области 21 марта 2018 г. Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 г. применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2018 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Лукашевич Оксаны Вячеславовны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания (здание швейного цеха), с кадастровым номером N, 2-этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв.N, лит.А, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 010 619 (четыре миллиона десять тысяч шестьсот девятнадцать) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 21 марта 2018 года - дату обращения Лукашевич О.В. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова
В окончательной форме решение принято 23 июля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка