Дата принятия: 24 мая 2016г.
Номер документа: 3а-137/2016
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2016 года Дело N 3а-137/2016
Именем Российской Федерации
24 мая 2016 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,
с участием представителя административного истца Хубаева Р.А. - Хасанова В.Н., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Кувшиновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-137/2016 по административному иску Хубаева < данные изъяты> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
У С Т А Н О В И Л:
Хубаев Р.А. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что истец является собственником: земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> < данные изъяты> расположенных по адресу: Красноярский край, < данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> расположенного по адресу: Красноярский край, < данные изъяты> а также земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> расположенного по адресу: Красноярский край, < данные изъяты>
По результатам государственной кадастровой оценки земель для земельных участков, по состоянию на 01 января 2013 года, установлена следующая кадастровая стоимость: для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> копеек, для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>.
По итогам независимой оценки стоимости земельных участков, выполненной ООО «Инвент» и представленной в отчете № 41зу (учетный № ОЦ-41зу/7/03/16) от 04 апреля 2016 года, рыночная стоимость земельных участков, по состоянию на 01 января 2013 года, составляет: для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>
Отчёт № 41зу (учетный № ОЦ-41зу/7/03/16) от 04 апреля 2016 года получил положительное экспертное заключение № 3525 от 14 апреля 2016 года Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой союз оценщиков».
Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права истца, поскольку Хубаев Р.А. являются плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Просит установить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> с кадастровым номером < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> с кадастровым номером < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> с кадастровым номером < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> с кадастровым номером < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты>
Представитель административного истца Хубаева Р.А. - Хасанов В.Н., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Кувшинова М.В., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения административного иска, указав, что не спаривает представленный административным истцом отчет о рыночной стоимости земельного участка и положительное экспертное заключение в отношении данного отчета.
Правительство Красноярского края, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), администрация < данные изъяты> Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациирассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Правительства Красноярского края, ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации < данные изъяты> Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Хубаева Р.А. - Хасанов В.Н., представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю Кувшинова М.В. не возражали.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ, вступившего в силу 22 июля 2014 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Хубаев Р.А. на основании договоров дарения от 01 августа 2008 года, от 04 мая 2008 года, от 04 мая 2008 года, от 20 июня 2008 года, 03 июня 2008 года является собственником земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты>, < данные изъяты> расположенных по адресу: Красноярский край, < данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> расположенного по адресу: Красноярский край, < данные изъяты> а также земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> расположенного по адресу: Красноярский край, < данные изъяты> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 46-50).
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08 апреля 2016 года, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года, составляет: для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> (л.д. 14-18).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков определена Постановлением Правительства Красноярского края от 27 ноября 2013 года № 618-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края».
Из кадастрового паспорта земельного участка от 08 апреля 2016 года следует, что земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, общей площадью < данные изъяты> (л.д. 19-21).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 08 апреля 2016 года следует, что земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, общей площадью < данные изъяты> (л.д. 39-45).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 08 апреля 2016 года следует, что земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, общей площадью < данные изъяты> (л.д. 22-28).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 08 апреля 2016 года следует, что земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, общей площадью < данные изъяты> (л.д. 33-38).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 08 апреля 2016 года следует, что земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, общей площадью < данные изъяты> (л.д. 29-31).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке отчете № 41зу (учетный № ОЦ-41зу/7/03/16) от 04 апреля 2016 года, выполненный ООО «Инвент» (оценщик < данные изъяты>.), в котором: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года, составляет < данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года, составляет < данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года, составляет < данные изъяты>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года, составляет < данные изъяты> рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года, составляет < данные изъяты> (л.д. 51-170).
Соответствие отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, подтверждается положительным экспертным заключением № 3525 от 14 апреля 2016 года Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой союз оценщиков», членом которого является оценщик < данные изъяты> (л.д. 171-196).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (п. 11 ФСО № 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (п. 24 ФСО № 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (п. 27 ФСО № 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года № 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Оформление и содержание отчета об оценке № 41зу (учетный № ОЦ-41зу/7/03/16) от 04 апреля 2016 года, соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное № 3525 от 14 апреля 2016 года так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, стоимость объектов оценки определена правильно.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года составляет < данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года составляет < данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года составляет < данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года составляет < данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года составляет < данные изъяты>.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена по состоянию на 01 января 2013 года равной его рыночной в размере < данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена по состоянию на 01 января 2013 года равной его рыночной в размере < данные изъяты>, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена по состоянию на 01 января 2013 года равной его рыночной в размере < данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена по состоянию на 01 января 2013 года равной его рыночной в размере < данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> должна быть определена по состоянию на 01 января 2013 года равной его рыночной в размере < данные изъяты>
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения Хубаева Р.А. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты>, < данные изъяты> следует считать дату поступления административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 19 апреля 2016 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Хубаева < данные изъяты> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, общей площадью < данные изъяты>.; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: ориентир < данные изъяты> почтовый адрес ориентира: Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> определенной по состоянию на 01 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, общей площадью < данные изъяты>; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: ориентир < данные изъяты> почтовый адрес ориентира: Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> определенной по состоянию на 01 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, общей площадью < данные изъяты>; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: ориентир < данные изъяты> почтовый адрес ориентира: Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> определенной по состоянию на 01 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, общей площадью < данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: ориентир < данные изъяты> почтовый адрес ориентира: Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> определенной по состоянию на 01 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, общей площадью < данные изъяты>; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: ориентир < данные изъяты> почтовый адрес ориентира: Красноярский край, < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> определенной по состоянию на 01 января 2013 года.
Датой обращения Хубаева < данные изъяты> с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> считать 19 апреля 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 27 мая 2016 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
