Решение Самарского областного суда от 31 июля 2020 года №3а-1371/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2020 года Дело N 3а-1371/2020
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
при секретаре судебного заседания Нагапетян А.Г.,
с участием:
представителя административного истца Вяльцевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1371/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЛАЙЛО" к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛАЙЛО" (далее - ООО "ЛАЙЛО") обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости.
В иске указало, что Обществу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 284,7 кв.м., этаж N 1, расположенное по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости определена по состоянию на 24.07.2013 года в размере 12 515 466 рублей 45 копеек.
Указанная кадастровая стоимость не является актуальной, поскольку, в связи с изменением площади спорного объекта недвижимости, была изменена 18.06.2018 г., и на данный момент она составляет 13 013 708 рублей 18 копеек.
Однако в период с 24.07.2013 года по 17.06.2018 г. кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляла 12 515 466 рублей 45 копеек, что нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение налога на имущество юридических лиц.
Согласно отчётам об оценке ООО "<данные изъяты>" от 03.06.2020 года NN 2020.06-03/02, 2020.06-03/01 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24.07.2013 года составляет 6 343 627 рублей, по состоянию на 18.06.2018 года - 6 699 529 рублей.
На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения в судебном порядке.
При этом, заявление ООО "ЛАЙЛО" от 05.06.2020 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного нежилого помещения по состоянию на 24.07.2013 года и на 18.06.2018 года не принято к рассмотрению Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области ввиду того, что кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 24.07.2013 года, не является актуальной. Заявление ООО "ЛАЙЛО" от 22.06.2020 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного нежилого помещения по состоянию на 18.06.2018 года Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области отклонено.
В связи с чем, административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления и установить архивную кадастровую стоимость принадлежащего ему нежилого помещения с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 6 343 627 рублей, а также установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 18.06.2018 года в размере 6 699 529 рублей.
Определением суда от 13.07.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области.
В судебном заседании представитель административного истца Вяльцева М.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, указанные в административном исковом заявлении.
Представители: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель Правительства Самарской области представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.
В письменных пояснениях филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.
В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что ООО "ЛАЙЛО" принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 284,7 кв.м., этаж N 1, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.03.2020 года N 63/174/710/2020-813.
Ранее, площадь вышеуказанного нежилого помещения составляла 273,8 кв.м., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 22.09.2003 г. и копией технического паспорта от 30.01.2013 г., приложенным к отчету об оценке от 03.06.2020 года N 2020.06-03/01, выполненному ООО "<данные изъяты>".
Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года N 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.
Сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24.07.2013 года и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 20.03.2020 года N 63-00-102/20-239517, кадастровая стоимость данного объекта по состоянию на 24.07.2013 года установлена в размере 12 515 466 рублей 45 копеек.
В рамках государственного кадастрового учета изменений основных характеристик нежилого помещения с кадастровым номером N (изменением площади с 273,8 кв. м. на 284,7 кв.м.), в соответствии с Приложением N 2 к постановлению Правительства Самарской области от 14.03.2012 г. N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области", кадастровая стоимость данного объекта по состоянию на 18.06.2018 года установлена в размере 13 013 708 рублей 18 копеек.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Полагая, что завышение как архивной, так и актуальной кадастровой стоимости нарушает его права, 05.06.2020 года, ООО "ЛАЙЛО" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого объекта недвижимости по состоянию на 24.07.2013 года и на 18.06.2018 года. Однако заявление Общества не было принято к рассмотрению ввиду того, что кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 24.07.2013 года, не является актуальной.
22.06.2020 года ООО "ЛАЙЛО" повторно обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого объекта недвижимости по состоянию на 18.06.2018 года.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 02.07.2020 года N 20/10с-11 указанное заявление было отклонено.
В своем решении Комиссия указала, что оформление и содержание отчета не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки, что выражается в следующем: в соответствии с п. 5 ФСО N 7 при сборе информации об оцениваемом объекте недвижимости оценщик или его представитель проводит осмотр объекта оценки в период, возможно близкий к дате оценки, если в задании на оценку не указано иное. В случае непроведения осмотра оценщик указывает в отчете об оценке причины, по которым объект оценки не осмотрен, а также допущения и ограничения, связанные с непроведением осмотра. Приведенные в отчете результаты осмотра в виде 5 фотографий не позволяют оценить характеристики объекта оценки, его ближайшее окружение. Нарушен п. 5 ФСО N 7 - недостаточность проведения сбора информации (осмотра объекта оценки).
В соответствии с п. 5 ФСО N 3 отчет об оценке не должен вводить в заблуждение пользователя отчета. Оценщик приводит в анализе рынка около 250 объектов на рынке, что характеризует рынок как активный. При этом оценщик использует корректировку (стр. 86 отчета) для неактивного рынка. Нарушен п. 5 ФСО N 3.
Получив отказ Комиссии, 10.07.2020 года административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из разъяснений, данных в пункте 18 вышеназванного постановления, в той части, в какой нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу положений части 1 и 2 статьи 383 НК РФ, налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 382 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 15 статьи 378.2, пункту 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
С учетом изложенного, дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку в данном случае обязанность ООО "ЛАЙЛО" по уплате налога сохраняется, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости рассматриваемого объекта.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке от 03.06.2020 года NN 2020.06-03/02, 2020.06-03/01, подготовленные ООО "<данные изъяты>".
Из указанных отчетов усматривается, что объектом оценки являлось нежилое помещение с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 24.07.2013 года составила 6 343 627 рублей, по состоянию на 18.06.2018 года составила 6 699 529 рублей.
Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости нежилого помещения, принадлежащего истцу.
При составлении отчетов оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценщиком ООО "<данные изъяты>" ФИО1. представлены письменные пояснения на замечания Комиссии, изложенные в решении N 20/10с-11 от 02.07.2020 г.
Из указанных пояснений следует, что оценщику при проведении оценки спорного объекта было достаточно его фотографий для понимания состояния и отделки. Кроме того, превышение на рынке недвижимости количества предложений над спросом не характеризует рынок как активный.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Согласно статье 12 Закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Надлежащих доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете о рыночной стоимости нежилого помещения, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения ООО "ЛАЙЛО" в суд является 10.07.2020 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 05.06.2020 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "ЛАЙЛО" - удовлетворить.
Восстановить ООО "ЛАЙЛО" пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 273,8 кв.м., этаж N 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 6 343 627 рублей на период с 24.07.2013 г. по 17.06.2018 г.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 284,7 кв.м., этаж N 1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18.06.2018 года в размере 6 699 529 рублей.
Датой подачи ООО "ЛАЙЛО" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 05.06.2020 года, в суд - 10.07.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 августа 2020 года.
Судья: Ласковская С.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка