Решение Самарского областного суда от 20 августа 2018 года №3а-1366/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2018 года Дело N 3а-1366/2018
Именем Российской Федерации
20 августа 2018 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1366/2018 по административному исковому заявлению Степанова В.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Степанов В.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 113 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для пионерского лагеря <Наименование>, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года в размере 8 136 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что административный истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка, так как на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Степанову В.А. на праве собственности: нежилое здание - медпункт, общей площадью 97,1 кв.м., кадастровый номер N, нежилое здание - прачечная, общей площадью 112,7 кв.м., кадастровый номер N.
Кадастровая стоимость земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки составляет 16 172 560 рублей.
Степанов В.А. не согласился с указанной кадастровой стоимостью земельного участка, считает ее завышенной и несоответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, поскольку выкупная цена рассчитывается по формуле, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчет об оценке от 29.03.2018 года N N, выполненный ООО "Независимый кадастровый центр", согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки составляет 8 136 000 рублей.
На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.
Представитель административного истца по доверенности от 25.04.2018 года N N Сафонов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административное исковое заявление удовлетворить.
Глава Администрации сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области Торяник В.И. и представитель Администрации сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области по доверенности от 17.08.2018 года N N Машин Д.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, указывая, что снижение кадастровой стоимости земельного участка повлечет уменьшение поступления денежных средств в местный бюджет.
Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о.Сызрань Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости земельного участка, возражает против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение административных требований по существу оставил на усмотрение суда.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером N, площадью 113 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для пионерского лагеря <Наименование>, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, собственником земельного участка является сельское поселение Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 02.03.2018 года (л.д.22-40).
На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Степанову В.А.: нежилое здание - медпункт, площадью 97,1 кв.м., кадастровый номер N, адрес: <адрес>; нежилое здание - прачечная, площадью 112,7 кв.м., кадастровый номер N, адрес: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 02.03.2018 года, свидетельствами о государственной регистрации права от 09.02.2012 года, (л.д.18-21, 41-42).
30.05.2018 года Степанов В.А. обратился к Главе с.п. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области с заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером <адрес> (л.д.43).
04.06.2018 года Администрацией с.п.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области предложено Степанову В.А. произвести оплату за пользование земельным участком, расчет которой произведен с учетом кадастровой стоимости земельного участка (л.д.44-46).
Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 года N 815 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 23.01.2013 года в размере 16 172 560 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29.03.2018 года.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
С учетом изложенного, обращение Степанова В.А. в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, как имеющего исключительное право выкупа земельного участка, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения цены за предоставленный земельный участок.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 29.03.2018 года N N, выполненный оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр". Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N, итоговая величина его рыночной стоимости составила 8 136 000 рублей.
Общие требования к отчету об оценке установлены в ст.11 Федерального закона "Об оценочной деятельности", согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценка выполнена по состоянию на 23.01.2013 года, т.е. на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом Отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.
Суд считает возможным принять отчет об оценке, подготовленный оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр" в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на дату оценки и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.
Доводы заинтересованного лица Администрации с.п.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области о том, что в результате пересмотра кадастровой стоимости земельного участка уменьшится поступление денежных средств в бюджет, не могут быть приняты во внимание, поскольку право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, предусмотрено Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно абзацу 6 ст. 24.20 Федерального закона РФ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 24.20 Федерального закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд - 01 августа 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Степанова В.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 113 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для пионерского лагеря <Наименование>, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.01.2013 года в размере 8 136 000 рублей.
Датой обращения административного истца в суд считать 01 августа 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 августа 2018 года.
Председательствующий: М.А.Панкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка