Дата принятия: 07 сентября 2018г.
Номер документа: 3а-1364/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2018 года Дело N 3а-1364/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1364/2018 по административному исковому заявлению Фомина А.Н. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Фомин А.Н. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 359,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 98,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 26,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 66,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 67,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 31,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости установлена и составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 1 956 279 рублей 74 копейки;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 944 104 рубля 74 копейки;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 915 182 рубля 36 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 003 632 рубля 95 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 778 368 рублей 49 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 10 645 594 рубля 87 копеек.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью нежилых помещений, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика налога на имущество.
Согласно отчетам об оценке от 19 июля 2018 года NN 17-1/18-1 и 17-1/18-2, подготовленным оценщиком ООО "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ", рыночная стоимость указанных выше нежилых помещений составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 490 031 рубль 33 копейки;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 087 887 рублей 14 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 295 189 рублей 60 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 1 063 154 рубля 60 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 5 302 692 рубля 34 копейки;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 516 702 рубля 56 копеек.
При таких обстоятельствах, Фомин А.Н. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в судебном порядке.
На основании изложенного, административный истец, с учетом уточнения своих требований, просит суд:
- восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N и N.
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 359,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 5 302 692 рубля 34 копейки;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 98,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 490 031 рубль 33 копейки;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 26,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 295 189 рублей 60 копеек;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 66,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 1 063 154 рубля 60 копеек;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 67,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 087 887 рублей 14 копеек;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 31,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 516 702 рубля 56 копеек.
В судебном заседании представитель административного истца Андреяшин А.В., действующий на основании доверенности от 26 июня 2018 года N, административный иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области и Администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области в письменном отзыве на административный иск, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости объектов недвижимости, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области направил в адрес суда письменный отзыв, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель Администрации городского округа Тольятти направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку уменьшение кадастровой стоимости в существенном размере приведет к снижению поступлений в местный бюджет, что затрагивает права и законные интересы администрации городского округа Тольятти.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск Фомина А.Н. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Фомину А.Н. на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 359,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 98,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 26,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 66,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 67,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 31,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>,
что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 2 июля 2004 года, от 25 декабря 2006 года, от 10 декабря 2005 года, от 25 декабря 2006 года, от 6 апреля 2009 года и от 25 декабря 2006 года, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 2 июля 2018 года N.
Кадастровая стоимость указанных выше нежилых помещений определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 1 956 279 рублей 74 копейки;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 944 104 рубля 74 копейки;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 915 182 рубля 36 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 003 632 рубля 95 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 778 368 рублей 49 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 10 645 594 рубля 87 копеек,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 2 июля 2018 года N.
Административный истец, будучи собственником спорных объектов недвижимости, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет городского округа Тольятти. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше нежилых помещений, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Не согласившись с кадастровой стоимостью объектов недвижимости, Фомин А.Н. 30 июля 2018 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
С учетом требований части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного выше срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должны содержаться в решении суда.
По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N и N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 июля 2013 года.
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Самарской области, в порядке, установленном статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", не проведена, расчет налоговых платежей на объекты недвижимости производится исходя из ранее установленной кадастровой стоимости, то с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости нежилых помещений продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем считает причину пропуска срока обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд уважительной и полагает возможным этот срок восстановить.
Ввиду этого обращение Фомина А.Н. в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной их рыночной стоимости по состоянию на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от 19 июля 2018 года NN 17-1/18-1 и 17-1/18-2, подготовленные оценщиком ООО "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ", согласно которым объектами оценки являлись нежилые помещения с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N, итоговая рыночная стоимость которых составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 490 031 рубль 33 копейки;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 087 887 рублей 14 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 295 189 рублей 60 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 1 063 154 рубля 60 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 5 302 692 рубля 34 копейки;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 516 702 рубля 56 копеек.
Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объектов недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.
С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчеты об оценке от 19 июля 2018 года NN 17-1/18-1 и 17-1/18-2, подготовленные оценщиком ООО "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ, в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Доводы представителя Администрации городского округа Тольятти, о том, что в результате пересмотра кадастровой стоимости нежилых помещений снизятся поступления в бюджет городского округа, не могут быть приняты во внимание, поскольку право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, предусмотрено Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения Фомина А.Н. в суд является 30 июля 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Фомина А.Н. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 359,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 5 302 692 рубля 34 копейки.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 98,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 490 031 рубль 33 копейки.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 26,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 295 189 рублей 60 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 66,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 1 063 154 рубля 60 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 67,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 087 887 рублей 14 копеек.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 31,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 516 702 рубля 56 копеек.
Датой подачи Фоминым А.Н. заявления в суд считать 30 июля 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
