Решение Волгоградского областного суда от 14 февраля 2019 года №3а-136/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 3а-136/2019
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Гайдарова М.Б.,
при секретаре Козловой И.В.,
с участием:
представителя Управления
Министерства юстиции по Волгоградской области Бойко Е.Н.,
представителя Избирательной комиссии
Волгоградской области Лёвкиной Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 14 февраля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Региональному отделению Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Волгоградской области о приостановлении деятельности,
установил:
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, о приостановлении деятельности Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Волгоградской области.
В обоснование требования указано, что согласно сообщению Минюста России от 14.06.2018, на внеочередном съезде Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" было утверждено новое наименование политической партии: Политическая партия "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными"(далее Политическая партия)
Региональное отделение политической партии, зарегистрированное 24.03.2015, в нарушение требований пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", использует наименование, не соответствующее наименованию Политической партии, не представило в уполномоченный орган информацию об изменении наименования.
В связи с выявленными нарушениями Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области Региональному отделению политической партии вынесено и направлено 19.09.2018 письменное предупреждение в соответствии с требованиями п.2 ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", установлен срок до 31.10.2018 для устранения нарушений. Требования не исполнены.
Предупреждение направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением по месту нахождения Регионального отделения, указанному в ЕГРЮЛ. Предупреждение адресатом получено.
В связи с тем, что в установленные сроки нарушения не были устранены, по мнению Управления Минюста России по Волгоградской области, допущенные нарушения требований законодательства является основанием для приостановления деятельности Регионального отделения в Волгоградской области политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров". В судебном заседании представитель административного истца поддержал требование в полном объеме и просила приостановить деятельность регионального отделения партии на срок два месяца, в которые административный истец обязан устранить нарушения закона. Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Волгоградской области требования поддержала.
Заинтересованное лицо Общественная организация - Политическая партия "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила и отзыва на административный иск не представила.
Административному ответчику в лице его представителя о возбуждении административного дела и его подготовке к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства извещение направлено надлежащим образом. Для участия в подготовке дела к рассмотрению в судебном заседании представитель явился. Изъявил намерения устранить нарушения. О причинах неявки в судебное заседание суд не известил.
В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких данных, с учетом мнения представителей участников судопроизводства, полагавших возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав доводы представителей, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
Согласно пункту 5 ст. 27, Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ, Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Согласно п.2 ст. 39, Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О политических партиях", в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности) и Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму), может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.
Исходя из пунктов 2 и 3 статьи 39, пункта 4 статьи 41, пункта 4 статьи 42 Закона о политических партиях с административным иском о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии вправе обратиться Минюст России.
С административным исковым заявлением о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии вправе обратиться соответствующие территориальные органы Минюста России.
(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").
Судом установлено следующее.
В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 24.03.2015 были внесены сведения о создании Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Волгоградской области (далее Региональное отделение). В ведомственный реестр управления сведения о Региональном отделении внесены 24.03.2015 за учетным номером 3412060606.
Региональное отделение, в нарушение требований пункта 3 ст.6 и пункта 5 ст. 27 Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ, не представило в уполномоченный орган информацию об изменении наименования организации.
В связи с выявленными нарушениями Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области Региональному отделению политической партии вынесено и направлено 19.09.2018 письменное предупреждение в соответствии с требованиями п.2 ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", установлен срок до 31.10.2018 для устранения нарушений. Требования не исполнены.
Предупреждение направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением по месту нахождения Регионального отделения, указанному в ЕГРЮЛ и адресатом получено 27.09.2018.
Изложенные обстоятельства подтверждены содержанием предупреждений и доказательствами направления и вручения их адресату, представителю лица. Содержание предупреждения об устранении нарушений, соответствует основаниям, указанным в административном исковом заявлении для приостановления деятельности. Предупреждение вынесено в соответствии с требованиями закона. Срок для устранения недостатков предоставлен в установленных законом пределах. В установленные уполномоченным государственным органом сроки и до рассмотрения дела по существу в суде административным ответчиком нарушения не устранены, действия, свидетельствующие о намерении выполнить требования закона, данным лицом также не выполнены. В судебном порядке предупреждение обжаловано не было.
При данных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца и приостановить деятельность Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Волгоградской области на срок два месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Волгоградской области - удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в Волгоградской области на срок два месяца. Срок приостановления деятельности исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.
Судья М.Б. Гайдаров
Мотивированный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года
Судья М.Б.Гайдаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка