Решение Хабаровского краевого суда от 26 июля 2019 года №3а-136/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2019 года Дело N 3а-136/2019
Хабаровский краевой суд
в составе председательствующего судьи Унтевской Е.Л.,
при секретаре Авраменко А.О.,
с участием административного истца Галынга А.В.,
административного ответчика и представителя административного ответчика Ткаченко О.А.,
прокурора Криковцовой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галынги А.В. к председателю окружной избирательной комиссии Краснореченского одномандатного избирательного округа N 14 Ткаченко О.А., к окружной избирательной комиссии Краснореченского одномандатного избирательного округа N 14 о признании незаконным отказа в продлении срока принятия избирательных документов, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 30 мая 2019 г. N 2087 (опубликовано в газете "Тихоокеанская звезда" N 100, 04.06.2019) выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва назначены на 8 сентября 2019 г..
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) 5 июня 2019 г. Галынга А.В. выдвинут кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Краснореченскому одномандатному округу N 14 в порядке самовыдвижения.
18 июля 2019 г. Галынга А.В. обратился к председателю окружной избирательной комиссии Краснореченского одномандатного избирательного округа N 14 с заявлением о продлении срока принятия документов для его регистрации кандидатом в депутаты на 5 суток, то есть до 18 часов 29 июля 2019 г..
Ответом председателя окружной избирательной комиссии Краснореченского одномандатного избирательного округа N 14 Ткаченко О.А. от 22 июля 2019 г. N 02-04/62 в удовлетворении заявления Галынги А.В. отказано в связи с тем, что возможность продления срока предоставления документов на регистрацию избирательным законодательством не предусмотрена.
Галынга А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании данного отказа незаконным и о возложении на окружную избирательную комиссию Краснореченского одномандатного избирательного округа N 14 обязанности зарегистрировать его кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края по представленным избирательным документам и подписным листам с собранными подписями в поддержку его выдвижения с учетом нехватки времени по независящим от него обстоятельствам.
В обоснование заявленных требований Галынга А.В. указал, что 5 июня 2019г. он подал в окружную избирательную комиссию документы о своем выдвижении в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края и открыл избирательный счет в отделении Сбербанка.
В связи с неисправной системой Сбербанка по избирательным счетам денежные средства на избирательный счет он смог положить только 10 июня 2019 г. и лишь после указанной даты и изготовления подписных листов в типографии, то есть 11 июня 2019 г. он смог начать сбор подписей избирателей в поддержку своего выдвижения.
Срок подачи избирательных документов, в том числе подписных листов, для регистрации кандидатов установлен 24 июля 2019 г..
Как независимый кандидат он лично ежедневно собирал подписи в поддержку своего выдвижения в депутаты, но в связи с указанными выше обстоятельствами ему не хватило нескольких дней, чтобы собрать нужное количество подписей. В продлении срока принятия избирательных документов для его регистрации кандидатом в депутаты было отказано.
Полагает, что основная сложность в сборе подписей заключается в предоставлении избирателями паспортных данных (серии и номера паспорта); считает, что в данном случае встает вопрос о соответствии части 7 статьи 47 Избирательного кодекса Хабаровского края и части 11 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ в части, обязывающей избирателя в подписном листе указывать серию и номер паспорта, положениям Конституции Российской Федерации и Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
В судебном заседании административный истец Галынга А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик и представитель административного ответчика окружной избирательной комиссии Ткаченко О.А. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующим выводам.
Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов (пункт 1 статьи 32 Федерального закона N 67-ФЗ, пункт 1 статьи 42 Избирательного кодекса Хабаровского края).
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов (пункт 1 статьи 34 Федерального закона N 67-ФЗ, пункт 1 статьи 43 Избирательного кодекса Хабаровского края).
Пунктом 1 статьи 48 Избирательного кодекса Хабаровского края предусмотрено, что для регистрации кандидата, списка кандидатов необходимые документы, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, представляются в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.1 Федерального закона N 67-ФЗ если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в данном Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
Таким образом, документы для регистрации кандидата в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва должны быть поданы кандидатом не позднее 18 часов 24 июля 2019 г..
Продление указанного срока независимо от причин его пропуска избирательным законодательством не предусмотрено.
В связи с изложенным, оспариваемый отказ в продлении Галынге А.В. срока принятия документов для его регистрации кандидатом в депутаты является законным. При этом обстоятельства, с которыми административный истец связывает невозможность представить необходимые для регистрации документы в установленный срок, правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.
Административные исковые требования о возложении на окружную избирательную комиссию Краснореченского одномандатного избирательного округа N 14 обязанности зарегистрировать Галынгу А.В. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края по представленным избирательным документам и подписным листам с собранными подписями в поддержку его выдвижения удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании установлено, что административный истец документы для своей регистрации в окружную избирательную комиссию не представлял. Кроме того, данный вопрос не может быть разрешен судом при рассмотрении требований о признании незаконным отказа в продлении срока представления необходимых документов.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований Галынги А.В. к председателю окружной избирательной комиссии Краснореченского одномандатного избирательного округа N 14 Ткаченко О.А., к окружной избирательной комиссии Краснореченского одномандатного избирательного округа N 14 о признании незаконным отказа в продлении срока принятия избирательных документов, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Хабаровский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия.
Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка