Решение Ярославского областного суда от 21 ноября 2017 года №3а-136/2017

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2017 года Дело N 3а-136/2017
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области по доверенности Елсуковой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Партия Духовного Преображения России" в Ярославской области,
установил:
Решение о создании региональных отделений, в том числе Ярославской области, политической партии "Партия Духовного Преображения России" принято на проходившем 29 сентября 2012 года учредительном съезде.
Сведения о региональном отделении политической партии "Партия Духовного Преображения России" в Ярославской области (далее - региональное отделение политической партии) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 13 марта 2013 года за основным государственным регистрационным номером 1137600000328.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии на срок три месяца, ссылаясь на то, что при осуществлении контроля соблюдения региональным отделением политической партии действующего законодательства Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации в Ярославской области были выявлены нарушения. Несмотря на два предупреждения, вынесенных в адрес административного ответчика 17 октября 2016 года и 01 августа 2017 года, до настоящего времени региональным отделением не устранены допущенные нарушения.
Административный ответчик и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Ярославской области Елсукова И.Л. поддержал административный иск.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".
В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Министерства юстиции Российской Федерации в Ярославской выявлены нарушения в деятельности регионального отделения политической партии, выразившиеся в следующем.
Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.
Данные сведения региональным отделением политической партии представлены не были. При этом трехгодичный срок для их представления истек 13 марта 2016 года.
17 октября 2016 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации вынесло региональному отделению политической партии предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение двух месяцев с момента получения предупреждения.
Данное предупреждение было направлено по месту нахождения регионального отделения политической партии и по месту жительства Председателя Совета регионального отделения политической партии Куприяновой Л.В. Предупреждение, направленное в адрес регионального отделения политической партии, вернулось с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.
Ввиду неустранения нарушений законодательства 01 августа 2017 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации вынесло региональному отделению политической партии второе предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 30 сентября 2017 года.
Данное предупреждение было направлено по месту нахождения регионального отделения политической партии и по месту жительства Председателя Совета регионального отделения политической партии Куприяновой Л.В. Предупреждение, направленное в адрес регионального отделения политической партии вернулось с отметкой об истечении срока хранения, предупреждение, направленное в адрес Куприяновой Л.В., было ей получено, о чем свидетельствует уведомление о вручении.
В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 указанного кодекса), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Исходя из данных правовых норм, направленные региональному отделению политической партии по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, предупреждения считаются доставленными адресату.
Предупреждения не обжалованы в суд. До настоящего времени выявленные в деятельности регионального отделения политической партии нарушения действующего законодательства не устранены.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Таким образом, неустранение региональным отделением политической партии нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управлением Министерством юстиции Российской Федерации, является основанием для приостановления его деятельности.
При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии на срок три месяца предъявлено в суд уполномоченным на то органом.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения политической партии "Партия Духовного Преображения России" в Ярославской области (основной государственный регистрационный номер 1137600000328) на срок три месяца.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка