Решение Пермского краевого суда от 12 марта 2020 года №3а-1360/2019, 3а-321/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 3а-321/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Симоновой Т.В.,
при секретаре Исаковой Л.И.,
с участием представителя административного истца Борисова П.А., действующий на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Пахтинова Алексея Константиновича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Пахтинов А.К. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности по Пермскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- нежилого помещения (нежилое, часть здания), площадью 476,3 кв.м, этаж расположения: 1, кадастровый номер **91, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 490 760 рублей по состоянию на 04.07.2018;
- нежилого помещения (нежилое, часть здания), площадью 564,9 кв.м, этаж расположения: 1, кадастровый номер **92, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 724 910 рублей по состоянию на 04.07.2018.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанных выше объектов капитального строительства, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость в силу положений статей 375, 378.2, 401, 402 НК РФ. Кадастровая стоимость нежилых помещений установлена состоянию на 04.07.2018 и превышает рыночную стоимость этих объектов, определенную на эту же дату. Таким образом, завышенная кадастровая стоимость объектов недвижимости нарушает права административного истца на уплату налога на имущество физических лиц в законно установленном размере.
Определением суда от 11.02.2020, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края".
В ходе рассмотрения административного дела по существу, административным истцом был подан уточненный иск, согласно которому просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с учетом внесенных оценщиком в ранее предоставленный отчет об оценке корректировок, в размере 808 300 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером **91 и 1 193 960 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером **92, представив к уточненному административному иску иной отчет об оценке независимого оценщика.
Административный истец о времени и месте слушания дела извещен, в суд не явился.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, в своих пояснениях поддержал позицию, изложенную в уточненном административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил о рассмотрении дела без его участия, не возражает против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, указанной административным истцом в уточненном административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" в суд не явился, юридическое лицо о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных административных исковых требований не представлено.
Заинтересованные лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Пермскому краю, администрация Еловского муниципального района Пермского края, Управление Росреестра по Пермскому краю о времени и месте слушания дела извещены, в суд представителей не направили.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из представленных в материалы дела документов, Пахтинов А.К. является собственником объектов капитального строительства: нежилого помещения (нежилое, часть здания), площадью 476,3 кв.м, этаж расположения: 1, кадастровый номер **91, адрес объекта: ****; нежилого помещения (нежилое, часть здания), площадью 564,9 кв.м, этаж расположения: 1, кадастровый номер **92, адрес объекта: ****, расположенных в пределах здания с кадастровым номером **68, о чем представлены выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10.11.2017 N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2018.
Решением Совета депутатов Еловского сельского поселения от 24 ноября 2017 г. N 13 "Об установлении на территории муниципального образования "Еловское сельское поселение" установлен и введен в действие с 01.01.2018 налог на имущество физических лиц налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, ставка налога определяется с учетом того поименован ли объект в перечне, определяемом в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29.11.2018 "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. В названный Перечень (за N 4967) включено здание с кадастровым номером **68, расположенное по адресу: ****, в котором, как указывалось выше, находятся спорные нежилые помещения.
Как следует из разъяснений данных Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службой в письме от 11.01.2018 N БС-4-21/195 "О рекомендациях по отдельным вопросам применения статьи 378.2 НК РФ", если здание (строение, сооружение) безусловно и обоснованно определено административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости помещений независимо от включения (или отсутствия) этих помещений в Перечне.
Право физических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Учитывая, что спорные нежилые помещения, принадлежащие истцу по праву собственности, с 01.01.2018 являются объектами налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, то административный истец, являющийся плательщиком налога на имущество физических лиц, вправе требовать пересмотра кадастровой стоимости спорных объектов, поскольку в данном случае установлением кадастровой стоимости помещений безусловно нарушаются его права и обязанности.
Кадастровая стоимость спорного помещения с кадастровым номером **92 установлена в размере 4 179 203,64 рубля, кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером **91 установлена в размере 3 584 991,03 рубля и определена в обоих случаях по состоянию на 04.07.2018 актом от 06.08.2019 N 279 ГБУ "Центр технической инвентаризации Пермского края", в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Приведенный результат определения кадастровой стоимости помещений просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Как указано в пункте 3 ФСО N 4, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Оспаривая кадастровую стоимость помещений, в подтверждение заявленных исковых требований Пахтиновой А.К. представлен отчет об оценке от 11.03.2020 N 9311И, выполненный оценщиком ООО "Промпроект-Оценка". Согласно отчету рыночная стоимость спорного помещения с кадастровым номером **91 по состоянию на 04.07.2018 составила 803 000 рублей, рыночная стоимость помещения с кадастровым номером **92 по состоянию на 04.07.2018 составила 1 193 960 рублей.
Проанализировав представленный в материалы дела отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям статьи 14 Закона о кадастровой оценки и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Оценщик Т., выполнившая отчет, является членом саморегулируемой организации оценщиков "Экспертный Совет", включена в реестр оценщиков30.12.2016, регистрационный N **. Оценщик имеет образование в области оценочной деятельности: диплом специалиста **, выданный ФГБОУВПО "ПГНИУ" от29.06.2012, по специальности "Финансы и кредит", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности ** от 02.02.2018 по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости". Ответственность оценщика застрахована по полису ** АО "АльфаСтрахование". Срок действия полиса с 02.11.2019 по 01.11.2020.
Исходя из целей и задач оценки, основываясь на проведенном анализе объекта исследования и принимая во внимание местоположение, правовой режим, фактическое состояние и использование объекта оценки, оценщик пришел к выводу, что сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты - рынок объектов производственно-складского (коммерческого) назначения.
Из содержания отчета об оценке следует, что оценщик произвел анализ рынка купли-продажи коммерческой недвижимости (т.е. того сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки) на территории г. Перми в период за 2 квартал 2018 года, приведены средние значения удельного показателя цены предложения за кв. метр коммерческой недвижимости по г. Перми по данным ООО "Аналитический центр "КД-Консалтинг", который является средним для г. Перми. Для получения ориентира цены предложения по объектам, аналогичным объектам оценки, оценщиком выполнен анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым могут быть отнесены оцениваемые объекты при фактическом и альтернативных вариантах их использования, расположенных в Пермском крае. На основании проведенного анализа оценщик определилдиапазон цен предложений объектов производственно-складского назначения г. Перми, который составил от 3086 до 30686 руб/кв.м, диапазон цен предложения объектов коммерческого назначения (встроено-пристроенные торговые помещения) от 15449 до 1761817 руб.кв.м.. Также оценщик указал, что рынок купли-продажи ОКСов на территории Еловского района Пермского края на дату оценки не развит, предложения не выявлены. Определить среднюю рыночную стоимость и диапазон цен предложений на аналогичные объекты на рынке Еловского района Пермского края невозможно. Стоимость объектов зависит от их технического состояния, физических характеристик и других индивидуальных особенностей.
При составлении отчета оценщик определилосновные пенообразующие факторы, влияющие на цену предложения объектов коммерческого назначения, в данном случае к таковым отнесены: технические характеристики объекта недвижимости, местоположение, транспортная доступность, форма собственности, вид сделки.
При определении рыночной стоимости спорных объектов оценщиком использован только затратный подход. В отчете оценщиком приведены обоснования невозможности использования в рассматриваемом случае сравнительного и доходного подходов.
Рассчитывая рыночную стоимость объектов оценки затратным подходом, оценщиком выбран метод сравнительной единицы. Для расчета стоимости использован сборник "Промышленные здания" 2016, "Общественные здания", 2016 - Укрупненные показатели стоимости строительства, серия "Справочник оценщика" (КО-Инвест, 2016), Ко-Инвест "Индекс цен в строительстве" **.
Суд находит выбранную оценщиком сравнительную единицу сопоставимой с оцениваемыми по классу конструктивной системы, классу качества, этажности, строительному объему объектами оценки. По различиям оценщиком произведены необходимые корректировки. Также при определении рыночной стоимости оценщиком определены и приняты во внимание физический износ и внешнее устаревание с учетом влияния на рыночную стоимость объектов внешних факторов.
Суд считает, что содержание отчёта об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчёт содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащими доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки.
При подготовке отчёта об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик Т. при оценке спорных объектов недвижимости не допустила нарушений требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
Таким образом, суд считает, что выполненные в отчете расчеты стоимости объектов оценки соответствуют выбранному подходу и методу, полученный результат находится в определенном оценщиком на основе анализа рынка диапазоне средней рыночной стоимости объектов аналогичного назначения.
При рассмотрении настоящего административного дела следует иметь в виду, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В случаях, когда административный ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленной административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости или несоответствия представленного заявителем отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиком не представлено, ранее заявленное ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы на момент принятия настоящего решения, административным ответчиком не поддерживалось, вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ, как указывалось выше, данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административным ответчиком также не приведено.
Судом анализировался представленный к материалам дела исправленный с учетом ранее поданных административным ответчиком замечаний отчет об оценке, который возражений у стороны ответчика не вызвал, как указывалось выше, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края не возражало против установления кадастровой стоимости в размере рыночной, определенном данным отчетом.
При таком положении, суд полагает, что требование об установлении кадастровой стоимости помещений в размере равном их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Принимая во внимание дату обращения административного истца в суд 26.12.2019, последняя подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Пахтинова Алексея Константиновича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения (нежилое, часть здания), площадью 476,3 кв.м, этаж расположения: 1, кадастровый номер **91, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 808 300 рублей по состоянию на 04 июля 2018 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения (нежилое, часть здания), площадью 564,9 кв.м, этаж расположения: 1, кадастровый номер **92, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 193 960 рублей по состоянию на 04 июля 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 26 декабря 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 19.03.2020.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка