Решение Пермского краевого суда от 28 января 2020 года №3а-1357/2019, 3а-318/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 3а-318/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Буланкова Р.В.,
при секретаре Еремеевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Центральный универмаг" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
АО "Центральный универмаг" обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Пермского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю) об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером **126, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующим зданием магазина, общей площадью 894 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 599 463 рублей по состоянию на 17 марта 2016 года;
- с кадастровым номером **17, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под магазин, общей площадью 985 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 645766 рублей по состоянию на 14 ноября 2016 года;
- с кадастровым номером **139, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект торговли, общей площадью 1 342 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1003856рублей по состоянию на 1 января 2013 года;
- с кадастровым номером **148, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект торговли (под магазин и обслуживающую территорию), общей площадью 670 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 573 621 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником указанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и является необоснованно завышенной, что нарушает законные интересы административного истца.
Представитель административного истца Клименко Е.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административные ответчики Правительство Пермского края, ФГБУ"ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю" извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, отзывы представлены в письменном виде.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, администрация города Лысьва, Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав доводы административного искового заявления, письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее также - комиссия) заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный данной статьёй срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, АО "Центральный универмаг" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **126, **17, **139, **148.
АО "Центральный универмаг", являясь собственником земельных участков, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **148, **139 утверждена вступившим в силу с 01 января 2014 года постановлением Правительства Пермского края от 21 ноября 2013 года N 1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края", определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 1 января 2013 года.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **126, **17, собственником которых является АО"Центральный универмаг", определена актами ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю N 59-0-1-111/3012/2016-19/1 и N 59-0-1-147/3021/2016-120/1 по состоянию на 17 марта 2016 года и на 14 ноября 2016 года соответственно.
Административным истцом представлены в суд отчеты N 1736.1/О-19 N 1736.2/О-19, N 1736.3/О-19 от 23 октября 2019 об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Р-Консалтинг" Б.
В соответствии с отчетами рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером **126 составляет 599 463 рублей; с кадастровым номером **17 - 645 766 рублей, с кадастровым номером **139 - 1 003 856 рублей, с кадастровым номером **148 - 573 621 рублей.
Оценщик Б. является членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков, гражданская ответственность оценщика застрахована.
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности). Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
Представленные отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 308, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, ССО РОО-2015).
Описание объектов оценки дает однозначное представление о них. В отчетах присутствуют описание последовательности определения стоимости объектов оценки, выбор примененных оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчетов, при оценке земельных участков оценщик применил сравнительный подход, в рамках которого использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам (по местоположению, площадь, дате предложения, торг). Мотивы, по которым оценщик не применил затратный и доходный подходы, подробно изложены в отчетах.
В качестве объектов сравнения использованы данные о сделках, о предложениях купли-продажи на земельные участки, расположенные в Пермском крае, информация о которых получена из каталога базы данных https://portal rosreestr.ru, https://zemlyapermi.fo/ru, https:// kvartira.59. ru, из газеты "Районы.Кварталы N 50", коммерческое предложение ООО"МКС", газеты "Чайковский коммерсант" N 11, N 35, N 23, информационного предложения коммерческой недвижимости в Перми и Пермском крае, коммерческого предложения ООО "ПМ-Групп", информационного сообщения ИП Ш. Источники информации приложены к отчетам. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые существенно не отличаются от оцениваемым земельных участков.
Согласно отчетам об оценке аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки (на торг, по местоположению, по площади).
Суд считает, что при подготовке отчетов использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости объектов или несоответствия представленных истцом отчетов требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиками не представлено.
Доводы, изложенные в представленных административными ответчиками, заинтересованными лицами отзывах, позицию заявителя и представленные им документы не опровергают.
С учетом изложенного, заявленное АО "Центральный универмаг" требование подлежит удовлетворению, кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **126, **17, **139, **148 следует установить равной их рыночной стоимости на основании отчетов об оценке.
Поскольку по истечении пятилетнего срока со дня определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, новые результаты определения кадастровой стоимости в ЕГРН не внесены (на день обращения в суд), суд приходит к выводу, что срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению (абзац четвертый пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения АО "Центральный универмаг" с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков в комиссию 12 ноября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества "Центральный универмаг" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **126, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующим зданием магазина, общей площадью 894 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 599 463 рубля по состоянию на 17 марта 2016 года;
- земельного участка с кадастровым номером **17, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под магазин, общей площадью 985 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 645 766 рублей по состоянию на 14 ноября 2016 года;
- земельного участка с кадастровым номером **139, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект торговли, общей площадью 1 342 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1003 856 рублей по состоянию на 1 января 2013 года;
- земельного участка с кадастровым номером **148, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект торговли (под магазин и обслуживающую территорию), общей площадью 670 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 573621 рубль по состоянию на 1 января 2013 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 12 ноября 2019 года.
Установленная решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Решение суда не вступило в законную силу.
Судья /подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка