Решение Пермского краевого суда от 24 августа 2020 года №3а-1353/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 3а-1353/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Буланкова Р.В.,
при секретаре Рогатневой А.Н.,
с участием прокурора прокуратуры Пермского края Масленниковой И.А.,
административного истца Любимова Л.С.,
представителя административного ответчика Избирательной комиссии Пермского края - Логинова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Любимова Леонида Сергеевича об оспаривании в части постановления Избирательной комиссии Пермского края N 129/04-3 от 22 июля 2020 года "О возобновлении действий по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Пермского края третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2",
установил:
Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 24 января 2020 года N 101/01-3 назначены дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Пермского края по одномандатному избирательному округу N 2, в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Законодательного собрания Пермского края Заворохина Е.А.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 246/1820-7 отложено голосование на выборах, назначенных на территориях субъектов Российской Федерации, приостановлены действия по подготовке и проведению указанных выборов, в том числе по дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Пермского края по одномандатному избирательному округу N 2, которые были назначена на 26 апреля 2020 года.
Пунктами 1 и 2 Постановления Избирательной комиссии Пермского края от 22 июля 2020 года N 129/04-3:
- определена дата голосования на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Пермского края третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2 - 13сентября2020года;
- возобновлены с 21 августа 2020 года действия по проведению и подготовке дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Пермского края третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2.
19 августа 2020 года Любимов Л.С. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании пунктов 1 и 2 Постановления Избирательной комиссии Пермского края от 22 июля 2020 года N 129/04-3 "О возобновлении действий по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Пермского края третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2".
В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемые положения нарушают конституционное право административного истца быть избранным, поскольку постановлением о возобновлении выборов нарушены требования пункта 2 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), то есть было ограничено время проведения 28-дневной агитации, периодом с 21 августа 2020 года по 12 сентября 2020 года.
Определением суда от 20 августа 2020 года в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено "Пермское краевое отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
Административный истец Любимов Л.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что предвыборная агитация это сложный процесс и фактические обстоятельства о приостановлении действий по подготовке и проведению выборов в связи со сложной эпидемиологической ситуацией в стране свидетельствуют о том, что агитационная стадия выборов была прекращена полностью и после возобновления действий по проведению выборов агитационный процесс должен быть проведен вновь с самого начала. Полагает, что оспариваемыми положениям постановления Избирательной комиссии Пермского края от 22 июля 2020 года N 129/04-3 нарушены и требования пункта 7 статьи 54 Федерального закона N 67-ФЗ, поскольку не соблюден 30-дневный срок возможного размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка, участка референдума в местах специально выделенных органами местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии.
Представитель административного ответчика Логинов А.С. в судебном заседании возражал об удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Заинтересованное лицо "Пермское краевое отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направили.
Заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Согласно части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 22 июля 2020 года N 129/04-3 возобновлены действия по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Пермского края третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2.
Определяя дату голосования - 13 сентября 2020 года и дату возобновления действий по проведению и подготовке дополнительных выборов - 21 августа 2020 года Избирательная комиссия Пермского края исходила из обстоятельств, что действия по проведению выборов постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 апреля 2020 года были отложены, а не отменены (не прекращены) и подлежали возобновлению.
Сторона административного ответчика полагает, что поскольку до дня приостановления действий по проведению выборов 5 дней из 28 дней периода предвыборной агитации прошли, а оставшиеся 23 дня приходятся на период после возобновления действий (с 21 августа по 12 сентября 2020 года включительно), то отсутствуют нарушения избирательных административного истца.
Суд полагает, что позиция стороны административного ответчика является обоснованной и соответствует установленным обстоятельствам дела.
Вопреки доводам стороны административного истца, постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от3апреля2020года действия по проведению выборов не были прекращены, их проведение было отложено и подлежало возобновлению. Пунктом 3 названного постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации однозначно предусмотрено, что действия по подготовке и проведению выборов считаются - приостановленными.
Таким образом, возобновление Избирательной комиссией Пермского края действий по проведению выборов с учетом обстоятельств того, за сколько дней до ранее назначенных выборов (на 26 апреля 2020 года) были приостановлены соответствующие действия, является обоснованным.
В рассматриваемом случае нарушение избирательных прав кандидатов отсутствуют, поскольку предусмотренный общий срок 28-дневного агитационного периода соблюден, часть которого реализована до приостановления действий, вторая часть после возобновления действий по проведению выборов.
Иное толкование содержания постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, которое предлагается стороной административного истца, могло привести к ситуации, когда предусмотренный федеральным законодательством 28-дневный срок предвыборной агитации был бы увеличен без соответствующих оснований.
Доводы административного истца о нарушении оспариваемым постановлением Избирательной комиссии Пермского края требований пункта 7 статьи 54 Федерального закона N 67-ФЗ также сводятся к несоблюдению, по мнению административного истца, соответствующего срока (за 30 дней до даты выборов) для проведения агитации путем размещения печатных агитационных материалов.
Однако изложенные выше выводы суда о допустимости возобновления действий с учетом обстоятельств, что ранее до приостановления действий по проведению выборов частичный срок соответствующей стадии проведения выборов прошел, свидетельствуют о необоснованности заявленных доводов стороны административного истца и в указанной части.
Изложенные административным истцом пояснения о допущенных Избирательной комиссией Пермского края нарушениях в части проведения жеребьевки эфирного времени кандидатов для агитации, до момента возобновления (до 21 августа 2020 года) не имеют отношения к предмету заявленных требований, в связи с чем основанием для признания незаконным постановления Избирательной комиссии Пермского края от22июля2020года не являются.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлены обстоятельства нарушения прав административного истца оспариваемыми положениями постановления Избирательной комиссии Пермского края от 22 июля 2020 года N 129/04-3, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Любимова Леонида Сергеевича об отмене пунктов 1 и 2 постановления Избирательной комиссии Пермского края N 129/04-3 от 22 июля 2020 года "О возобновлении действий по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Пермского края третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 2" отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление прокурором в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения.
Судья - подпись -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка