Дата принятия: 22 июля 2021г.
Номер документа: 3а-135/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 22 июля 2021 года Дело N 3а-135/2021
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Ленковского С.В.,
при секретаре Филиппове К.С.,
с участием представителей Ибресинского районного потребительского общества Хориковой О.В.,
Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Ибресинского районного потребительского общества об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости четырех объектов капительного строительства,
установил:
Ибресинское районное потребительское общество (далее Ибресинское райпо) обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения и установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года:
- здания с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:3816 площадью 957,49 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5448 520 рублей;
- здания кафе площадью 460,1 кв.м. с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:3716, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере 3071 530 рублей;
- здания ресторана "Чекес" площадью 545,2 кв.м. с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:4911 расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 468620 рублей;
- здания магазина "Стройхозтовары" площадью 588,1 кв.м. с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:2433, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2191420 рублей.
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что является собственником вышеуказанных ОКС, кадастровая стоимость которых по состоянию на 1 января 2018 года утверждена в размере 7057 911,72 рублей; 5954 536,16 рублей; 7100 324,97; 5762 291,56 рублей. Указанная кадастровая стоимость существенно превышает их действительную рыночную стоимость, которая согласно отчетам, составленным ООО " ........", составляет:
- здания с кадастровым номером 21:<данные изъяты>: 3816 - 5448 520 рублей;
- здания кафе с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:3716 - 3071530 рублей;
- здания ресторана "Чекес" с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:4911 - 2468620 рублей;
- здания магазина "Стройхозтовары" с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:2433 - 2191420 рублей.
Указанная разница является значительной и ведет к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Представитель административного истца Ибресинского райпо Хорикова О.В. административный иск поддержала.
Представители Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно.
Представитель Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Артемьева А.В. не возражала против административного иска в части, просила установить кадастровую стоимость согласно заключению экспертизы по трем объектам.
Исследовав материалы дела, заслушав участников судопроизводства, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке") в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 274-ФЗ.
В силу части 3 статьи 6 указанного выше Закона государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:
принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;
утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
На основании статьи 7 данного Закона определение кадастровой стоимости объектов недвижимости возложено на бюджетное учреждение, которое несет ответственность за деятельность, связанную с определением стоимости, а в соответствии со статьей 15 уполномоченный орган субъекта утверждает содержащиеся в отчете результаты.
В соответствии с частью 1 статьи 22 данного Закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) в комиссии, в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Аналогичное право указанных лиц закреплено в части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Согласно разъяснениям, данным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2016 года N 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено БУ "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции Чувашской Республики. По результатам проведенных работ указанным учреждением составлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 г. N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики", вступившим в силу 01.01.2019 года, утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики.
Тем самым надлежащими административными ответчиками по заявленным административным истцом требованиям являются Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.
Как видно из материалов дела Ибресинское райпо имеет в собственности объекты капитального строительства: здание с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:3816 площадью 957,49 кв.м.; здание кафе площадью 460,1 кв.м. с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:3716; здание ресторана "Чекес" площадью 545,2 кв.м. с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:4911 и здание магазина "Стройхозтовары" площадью 588,1 кв.м. с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:2433. Кадастровая стоимость указанных объектов по состоянию на 1 января 2018 года утверждена в размере 7057 911,72 рублей; 5954 536,16 рублей; 7100 324,97; 5762 291,56 рублей. Ибресинское райпо обратилось в ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы" о проведении оценки данных объектов. Согласно полученным отчетам рыночная стоимость указанных объектов составляет: здания с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:3816 - 5448 520 рублей; здания кафе с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:3716 - 3071 530 рублей; здания ресторана "Чекес" с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:4911 - 2468 620 рублей; здания магазина " Стройхозтовары" с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:2433 в размере 2191 420 рублей.
Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество юридических лиц.
В силу положений статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Административный истец в соответствии с положениями ст.ст.399, 400, 401 НК РФ является плательщиком налога на имущество юридических лиц, тем самым результаты определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства влияют на его права и обязанности как плательщика налога.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Понятие кадастровой стоимости определено в статье 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке". Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
На основании части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование своего требования Ибресинское райпо представило отчеты указанного выше общества.
По ходатайству представителя административного ответчика БУ ЧР "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики определением суда от 15 апреля 2021 года назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости трех объектов капитального строительства: зданий кафе, ресторана и магазина по состоянию на 1 января 2018 года.
Согласно выводам эксперта ООО "........", изложенным в заключении от 1 июля 2021 года N 128-06-21Ц, рыночная стоимость указанных объектов составляет: здания кафе в размере 4054 861 рубль; здания ресторана "Чекес" 4935 150 рублей; здания магазина "Стройхозтовары" 3964 382 рубля.
В соответствии со статьей 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, оценивая представленное заключение эксперта, проведенное по результатам судебной экспертизы, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется. Экспертиза была назначена определением суда в соответствии со ст.83 КАС РФ, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.49 КАС РФ, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Доказательств, которые опровергали бы выводы экспертизы, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайств о назначении по делу повторной судебной экспертизы на предмет определения наличия в экспертизе нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию указанной экспертизы, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретных объектов оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли были определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком достоверной, достаточной, проверяемой, заявлено не было.
В силу части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца в части, поскольку в иске ставится вопрос об установлении стоимости в соответствии с представленными отчетами, а указанные сведения по сравнению с заключением экспертизы имеют существенные отличия.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд 3 марта 2021 года. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше объекта истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался.
Следовательно, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 3 марта 2021 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости - капитального строительства.
Сведения о кадастровой стоимости, установленные настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Представитель административного истца не заявлял о взыскании с ответчика размера уплаченной госпошлины и денежные средства, потраченные на оплату проведения отчета.
С учетом изложенного, суд не взыскивает с ответчиков денежные средства, потраченные истцом при рассмотрении данного административного дела.
Вместе с тем подлежит рассмотрению заявление ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс" о взыскании оплаты проведенной по делу судебной экспертизы.
При разрешении указанного вопроса суд учитывает, что ходатайство о производстве экспертизы по трем из четырех заявленных объектов было заявлено представителем БУ ЧР "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики. При этом было заявлено об оплате указанной экспертизы за счет средств указанного ответчика.
Определением суда от 15 апреля 2021 года возложена обязанность по оплате экспертизы на БУ ЧР "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики. Однако экспертиза не оплачена.
В суд ранее был представлен письменный отзыв ответчиков представителя Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (т. 2 л.д. 221-222), согласно которому ответчики категорически возражали против удовлетворения иска и указали на возможность проведения по делу судебной оценочной экспертизы.
В настоящем судебном заседании представитель БУ ЧР "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики заявила о перераспределении расходов по проведению экспертизы, возложив оплату экспертизы истцом.
Представитель истца возражала против указанного перераспределения и указала на то, что истец представил отчеты, о проведении экспертизы не ходатайствовал, сведения, изложенные в выводах экспертизы отличаются как от установленной кадастровой стоимости, так и от размеров, указанных в отчете.
С учетом указанных сведений и результата экспертизы суд распределяет расходы между административными ответчиками. При этом не находит оснований для взыскания стоимости экспертизы с истца, поскольку разница рыночной стоимости указанных объектов, установленная экспертизой по сравнению с установленной кадастровой стоимостью, составляет около 32, 30 и 31 процентов.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить административное исковое заявление Ибресинского районного потребительского общества об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости четырех объектов капительного строительства в отношении трех объектов недвижимости частично.
Установить кадастровую стоимость по состоянию на 1 января 2018 года в размере:
- здания с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:3816, расположенного по адресу: <адрес> - 5448520 (пять миллионов четыреста сорок восемь тысяч пятьсот двадцать) рублей;
- здания кафе с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:3716, расположенного по адресу: <адрес> - 4054861 (четыре миллиона пятьдесят четыре тысячи восемьсот шестьдесят один) рубль;
- здания ресторана "Чекес" с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:4911, расположенного по адресу: <адрес> - 4935150 ( четыре миллиона девятьсот тридцать пять тысяч сто пятьдесят) рублей;
- здания магазина "Стройхозтовары" с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:2433, расположенного по адресу: <адрес> - 3964382 (три миллиона девятьсот шестьдесят четыре тысячи триста восемьдесят два) рубля.
Взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью "........" в качестве процессуальных издержек с Кабинета Министров Чувашской Республики за счет средств Республиканского бюджета Чувашской Республики с расчетного счета Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики 40000 (сорок тысяч) рублей; с БУ ЧР "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики 35000 ( тридцать пять тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 3 марта 2021 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
