Определение Хабаровского краевого суда от 20 августа 2021 года №3а-135/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 3а-135/2021
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Разуваевой Т.А., при секретаре Джибе С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Губанова В.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску, прокуратуре Индустриального района города Хабаровска, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Губанов В.А. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 3 000 000 рублей.
В обоснование требований административный истец указал, что 11 июля 2011 года он обратился к следователю с заявлением о совершенном Немцовым П.Л. и Кашковым А.П. в отношении него преступлении, переданным впоследствии в отдел полиции N 3 УМВД России по городу Хабаровску, сотрудниками которого неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, отмененные прокуратурой. До настоящего времени его обращения в надзирающий орган к положительному результату не привели, указания прокурора не выполнены, законное решение по результатам проведения проверки по сообщению о преступлении не принято. Полагает, что общая продолжительность проведения доследственной проверки нарушает его право на судопроизводство в разумный срок. Кроме того, сотрудники полиции длительное время не возвращают ему похищенный в ходе совершения указанного преступления сотовый телефон.
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры Индустриального района города Хабаровска, который о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании административный истец Губанов В.А., принимавший участие посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
В письменных возражениях на административный иск УМВД России по городу Хабаровску просит оставить требования Губанова В.А. без удовлетворения, указывает, что факт длительного проведения проверки сам по себе не является основанием для присуждения компенсации за нарушение права судопроизводство в разумный срок, процессуальные действия по сообщению о совершенном в отношении Губанова В.А. преступлении производились регулярно, действия должностных лиц отвечают признакам достаточности и полноты. Принимавшая участие в судебном заседании представитель УМВД России по г.Хабаровску Фетищева И.А. поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.
Представитель Министерства финансов РФ в письменном отзыве на требования Губанова В.А. просит оставить их без удовлетворения по основаниям отсутствия у него права на предъявление такого требования, а также пропуска шестимесячного срока за обращением в суд. Полагает выполненные сотрудниками полиции процессуальные действия достаточными и эффективными. Ссылается на неразумный характер размера заявленной ко взысканию суммы компенсации. Представитель Министерства финансов РФ Павлов Д.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск, просил оставить его без удовлетворения.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок обладают подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок.
При этом согласно пункту 56 статьи 5 УПК РФ под уголовным судопроизводством понимается досудебное и судебное производство по уголовному делу.
Как следует из материалов административного дела, постановлением следователя СО по Индустриальному району города Хабаровска СУ СК РФ по Хабаровскому краю от 17 октября 2011 года из уголовного дела N 346833 в отдельное производство выделены материалы по факту совершения Немцовым П.Л. открытого хищения имущества Губанова В.А., то есть преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ, которые были переданы по подследственности для рассмотрения сообщения о преступлении и принятия решения в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ, в УМВД России по городу Хабаровску.
Данное сообщение о преступлении зарегистрировано в журнале учета материалов проверки отдела полиции N 3 УМВД России по городу Хабаровску за N 10934 от 26 ноября 2011 года.
По итогам проведенной по указанному факту проверки следователем (дознавателем) неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, отмененные впоследствии прокурором и руководителем следственного органа в связи с неполнотой произведенных процессуальных действий.
Последнее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного пунктом "а" части 2 статьи 161 УК РФ, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления) в отношении Немцова П.Л., Кашкова А.П.; по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 УК РФ, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24 УПК РФ (отсутствие события преступления) в отношении Немцова П.Л., Кашкова А.П. было вынесено 5 мая 2019 года.
Неоднократные жалобы Губанова В.А. на данное решение об отказе в возбуждении уголовного дела постановлениями заместителя (исполняющего обязанности) прокурора Индустриального района города Хабаровска от 26 марта, 6 мая и 6 июля 2020 года оставлены без удовлетворения, вывод следователя о неподтверждении фактов совершения в отношении Губанова В.А. преступлений, на которые он ссылается в административном исковом заявлении, прокурором признан законным и обоснованным.
В силу части 7.3 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.
Аналогичные условия предъявления требования о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок приведены в части 8 статьи 250 КАС РФ.
По смыслу указанных законоположений действие Закона о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовным делам, по которым установлен подозреваемый или обвиняемый; вынесено постановление о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Также в сферу правового регулирования Закона о компенсации отнесены случаи длительности судопроизводства, когда принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию истечения сроков давности уголовного преследования; о прекращении производства по уголовному делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Из изложенного следует, что положения Закона о компенсации не распространяются на случаи отказа в возбуждении уголовного дела по основанию отсутствия события преступления либо отсутствия в деянии состава преступления, а обратившееся с заявлением о совершенном преступлении лицо не имеет права на предъявление требования о компенсации, за исключением случаев, когда отказ в возбуждении уголовного дела обусловлен истечением сроков давности уголовного преследования.
Как указано выше, в возбуждении уголовного дела в отношении Немцова П.Л. и Кашкова А.П. отказано по реабилитирующим основаниям - в связи с отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления, таким образом, административный истец не является лицом, указанным в части 1 статьи 1 Закона о компенсации и не имеет права на обращение в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
Ссылка Губанова В.А. на изъятое и не возвращенное ему сотрудниками органов внутренних дел в рамках проведенной проверки имущество правового значения не имеет, поскольку данное обстоятельство не относится к существу спора о наличии у него права на заявленную компенсацию.
За разрешением требования о возложении на соответствующий орган внутренних дел обязанности возвратить изъятое имущество административный истец вправе обратиться в суд с соблюдением правил подсудности, установленных законодательством об административном судопроизводстве, если считает свое право нарушенным.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128, пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума N 11 от 29 марта 2016 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", производство по делу о компенсации подлежит прекращению, в том числе, если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (пункт 1 части 1 статьи 128, пункт 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.
Принимая во внимание изложенное, производство по настоящему административному делу в силу приведенных норм процессуального права и акта их толкования подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 128, 194, 250 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному исковому заявлению Губанова В.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску, прокуратуре Индустриального района города Хабаровска, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок прекратить.
Определение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение пятнадцати дней.
Судья Хабаровского краевого суда Т.А. Разуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка